花莲凤林年终慰问金发放对象惹议 公所喊冤澄清

花莲县凤林镇2019年农收因气候受创，影响镇民生计，镇公所利用额外收入，隔年发放全数镇民2000元年终慰问金，由于当时是全国唯一，引起瞩目。审计部最新审查报告指出，镇公所未考量镇民受灾程度及审酌财源量能，且有适法性争议，要求县府监督；镇公所喊冤，镇民当年均受影响，慰问金均依法编列，仅去年发放，无财源负担，且今年及明年无发放计画。

凤林镇位在花东纵谷，主要种植西瓜、稻米等作物，2019年气候异常，农作物受严重灾损，农民及相关从业人员收入锐减，影响家庭生计，镇公所同年8月订定「花莲县凤林镇发放年终慰问金自治条例」，经函报县府备查，2020年农历年前，发放逾1万名镇民，每人2000元年终慰问金。

审计部花莲审计室最新的109年度审核报告指出，自治条例提报后，县府在2019年10月3日函復表示，中央主管机关相关农业灾损救助办法，与镇公所慰问金有抵触之虞，且发放对象是否限制因遭受严重灾损，以致工作失去保障、家庭生活陷入困窘对象有疑义。不过镇公所尚未厘清，于2020年2月发放年终慰问金，有适法性争议，要求县府监督。

凤林镇公所秘书徐志谦表示，镇民多为农民及相关从业人员，2019年镇内农损超过6成以上，严重影响镇民生计，才会将设在镇上的花莲县中区垃圾掩埋场营运费收入，依法编列作为慰问金，不过这2年风调雨顺，今年与明年均未列入预算编列，且镇公所财政零借贷，并无财政不佳一说。

社会处长陈加富表示，当初镇公所在镇代表会支持下行文至县府，县府给予委婉答覆，尊重地方乡镇市公所运用地方财政依法办理、执行，如今被审计室纠正，县府未来则会按照审查报告加强监督。财政处副处长黄淑梅则说，由于慰问金属非法定社福预算，近年因地方财政普遍不佳，中央控管严格，因此较不鼓励发放。