南市校长遴选惹议 教育局将订「自治规则」送议会查照解套

台南市高中、国中小校长遴选在议坛引发争议，市议员许又仁质疑行政权过度介入，提案推动将现行的校长遴选要点提升法源位阶，由议会制定自治条例，但受到市府及部分校长的抵制，双方动作不断。不过，近日此案峰迴路转，市府释出善意指派副市长戴谦、教育局长郑新辉，在议长郭信良的主持下与许协调，双方达成共识各退一步，由教育局订定「自治规则」送议会查照，预计明年校长遴选作业开始前完成法规订定程序，相关争议暂告落幕。

许又仁指出，台南市校长遴选办法10年来年年更改条文，迄今仍然未能形成一个稳定的制度。像今年5月中办理校长遴选时，教育局临时变更志愿序要求国中校长填写数量提高到25所，却善化国中校长仍出缺，教育局虽指派优秀代理校长，但明年度仍须办理善中校长遴选。

许又仁认为，校长遴选规定应求法制上的稳定，最好法源位阶较高，如果放任教育局有权临时修订变动，并非教育之福，因此他才提案由议会立法制定校长遴选自治条例，以避免行政权过度介入。

许又仁表示，根据南市议会议事规则，议员提案制定市法规，除提案人外，要有至少1／5的议员，也就是至少12名议员连署才能成案；其中，高中校长遴选自治条例已有14名议员连署，国中小校长遴选自治条例有15人连署，上周五原已送入议会法规委员会完成提案，希望赶在9月初的临时会排入议程审查，但市府23日下午紧急指派戴谦、郑新辉与他协调后，双方达成共识，改由教育局订定「自治规则」，送议会查照。

许又仁强调，推动校长遴选从行政规则提升为自治条例，立法初衷就是要求教育局依法行政，不要过度干涉遴选过程，破坏家长、教师及校长参与的民主机制，并接受议会的监督。市府同意就校长遴选制度订定「自治规则」送议会查照，也是朝着此一目标前进；更何况，以自治规则规范校长遴选并不是没有前例，基隆市的国中小校长遴选办法即是自治规则。

教育局表示，南市高中与国中小校长遴选要点，系依中央法规授权地方教育主管机关订定，以作为实务运作的依据，依行政程序法的规定较适合以行政规则订之，因此南市高中与国中小校长遴选以要点订之并无不妥，且已行之多年，若有修订也一定会邀集相关人员循民主程序公开讨论决定，因此已是相当稳定且普遍受校长信任的遴选制度，一旦贸然调整为自治条例位阶，不仅容易引发校长疑虑，也不易适时因应中央法规修订与遴选需要修改。

不过，经市府教育局与许又仁沟通后，日前已达成共识，教育局也同意在不影响目前稳定的校长遴选运作方式、维持可及时因应中央法规修订及适切回应校长遴选需求的原则下，将遴选要点改订为自治规则，以化解校长疑虑，让校长可以安心办学，预计在111年校长遴选作业开始前完成法规订定程序。