德国联合组阁协定 文本涉华部分措辞史上最强硬

大陆观察者网25日报导，德国社民党将与绿党及自民党组建新的联邦执政联盟。由萧兹(Olaf Scholz)新任德国总理。香港《南华早报》报导，联合政府一些职位将由在涉华议题和外交政策上强硬派人士担任。而在执政党联盟协定文本中，更是十多次提及中国，还首次提到了涉台、涉港、涉疆的中国问题。有专家认为，这是德国有史以来涉华部分措辞最强硬一份联盟协议，三党如此大剌剌地提及中国的「红线问题」，是想更公开谈论与中国的分歧，并加重在对华关系上竞争和对抗的分量。

不过，也有德国国内政治人物表示，新一届德国政府的外交政策和对华政策不会在一夜之间突然改变，即便有改变，也会是一个相对循序渐进的过程。

德媒报导，这份177页的联合执政协议包括序言在内共有九个章节，提出了一系列核心施政目标。在对华政策方面，协定文本中一共12次提到中国，尤其是在关于外交政策的第七章「德国对于欧洲及世界的责任」中，多处与中国有关。

这份组建德国全新执政联盟的文件表示，德国希望「在伙伴关系、形成竞争以及体制对手的面相上发展与中国的关系」，并在可能的情况下，寻求在「基于人权的前提下」与中国合作。因此，它们将中国描述为是一个「系统性的对手」，呼吁德国要在「欧盟-中国共同政策的框架内」，制定全面的中国战略。

协定文本中写到涉华政策的部分，还提到了涉台、涉港和涉疆问题这些中国内政事务，其中不仅宣称「支持民主台湾实际参与国际组织」，还继续指中国在新疆地区「侵犯人权」，「一国两制」在香港需要得到恢復等等。

此外，在对华政策方面，这份文件还强调了德国和美国进行跨大西洋密切合作的必要性，表示要「与志同道合的国家进行合作，以求减少战略依赖性」。而在谈及南海问题等事关中国领土主权的问题时，执政协议称，中国应为周边地区的和平与稳定发挥负责任作用，德国致力于「确保南海和东海的领土争端在国际海洋法的基础上得以解决」。

谘询公司荣鼎集团（Rhodium Group）中国业务执行主编、美国德国马歇尔基金会（GMF）高级访问学者诺亚·巴金（Noah Barkin）认为：「这是有史以来在中国部分措辞最强硬的一份德国联盟协议，这反映出有人对于中国在日益担忧。」

巴金补充称，这份文件提及了许多被认为是中国的「红线问题」，这表明三党联盟想要更公开地谈论与中国的分歧。

《南华早报》称，该协定还提到了「中欧投资协定」，声称在欧方人员和实体被中国制裁后，该协定目前无法得到批准，这表明各方都意识到协定想要走上「回归之路」没有那么容易。

「从我的角度来看，我认为（向中国发出的）资讯非常明确。」智库机构「欧洲对外关系委员会」亚洲专案负责人扬卡·欧特尔（Janka Oertel）说：「我们之间的关系在过去几年发生了变化，这反映在了德国的新联盟协定中，协定接受了新的现实。」

「是的，中国是三者兼而有之，合作伙伴、对手、竞争者（partner，rival，competitor），但是在竞争和对抗的面向，现在的分量更大了。」欧特尔这样说道。

不过，《南华早报》指出，目前有一些政治人物已提醒，不要指望德国的对华政策会在一夜之间发生变化。

上周，德国上届议会的社民党外交政策发言人尼尔斯·施密德（Nils Schmid）在对智库听眾演讲时表示：「不要指望德国新政府在外交政策方面有太多改变。」