城乡融合发展的里程碑！中国告别城乡人命「同命不同价」时代

中国的民事法律起步较晚，长期没有明确的死亡赔偿标准。2003年，最高法公布《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定，中国公民的死亡赔偿金标准，城镇居民按当地（省级、经济特区、计画单列市）城镇居民人均可支配收入计算，农村居民按当地人均纯收入计算。

评论表示，而「城里人」的城镇居民人均可支配收入，是明显高于「村里人」的人均纯收入，这样一来，导致在民事诉讼中「城里人」获得的赔偿远高于「村里人」。2005年底，重庆一起车祸中有3个孩子不幸丧生，结果，两个城市户口的孩子各获20多万元（人民币，下同）赔偿，而农村户口的孩子只有9万元赔偿，不及前者的一半，引发社会对于「同命不同价」的热烈讨论。

评论称，这种「同命不同价」，不能把板子全打到司法政策上，相反，这是之前长期执行的城乡二元制，在司法政策上的投射。因为中国长期城乡发展不均衡，导致城乡人口的收入相差巨大，而民事赔偿本身体现了对既有收入水准、生活成本的补偿，城乡的收入水准客观上的差距也必然投射在赔偿中。

可以说，这种「不平等」既是城乡不平衡的结果，又是延续这种不平衡的原因，「同命不同价」像一道伤口一样横亘在城乡之间。

评论指出，之后，立法、司法已经做出人性化的修订，一者，农村居民经常居住地和主要收入来源地均为城市的，可以适用城镇居民标准赔偿；二者，2010年《侵权责任法》明确，同一事件中死亡，适用同一赔偿标准。

要看到，解决「同命不同价」的根本出路是推动城乡融合发展、一体化发展，消弭城乡之间二元对立。要看到这20多年来，中国城市化进程取得突飞猛进的成果。中国第七次全国人口普查资料显示，中国城镇常住人口为90199万人，占总人口比重为63.89％。自2010年以来，有16436万乡村人走进城市，变成城镇人口。而且随着户籍改革的深入，很多地方取消农业和非农业户口划分，「城乡二元」的身份越来越模糊，特别是农村居民的收入越来越高，在这种城乡融合发展的大局之下，民事赔偿再区分「城里人」「村里人」意义也就不大了。

2019年4月公布的《中共中央、国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，明确提出 「改革人身损害赔偿制度，统一城乡居民赔偿标准」。之后，最高人民法院开展了相关的试点工作，现在修订人身损害赔偿的司法解释，可以说是「水到渠成」。

评论强调，民事赔偿彻底告别「同命不同价」，让所有民事主体统一适用当地的「城镇居民人均可支配收入」，体现的是法律面前人人平等的原则，是对中国城镇化成就的司法确认，是通过司法政策进一步消弭城乡差距。