中共二十大报告料开始起草 习近平亲任组长

中共二十大在即，按照前几次党代会运作流程分析，二十大报告的起草和人事安排，都已开始悄然启动。自北京冬奥开幕后，从2月7日起，包括中共总书记习近平在内的8名正国级最高领导人就集体隐身，已连续8天未公开露面。2月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，似乎意味高层的集体检疫休假已经结束。

香港《明报》报导，每次党代会，除人事安排，中共总书记所作政治报告最引人注目，将决定中共未来5年甚至更长时间的政治路线。据中共官媒的事后报导，十九大报告起草小组首次全体会议是在2017年1月13日召开，习近平亲任组长;十八大报告起草小组2012年1月成立，由内定接班的习近平任组长，时任总书记胡锦涛在1月5日起草小组首次全体会议上讲话定调;而十七大报告起草小组，在2006年12月已经成立，12月11日召开首次起草组全体会议，胡锦涛亲自担任起草组组长。由此可见，党代会报告的起草需时，短至9个月，长近一年。因此推断二十大报告的起草工作，早在2021年底、至迟在上个月已经启动。

由于近几次党代会的报告起草组长，不是中共总书记本人，就是其接班人，如果习近平在二十大上连任，报告起草组组长大机率仍由他兼任。

至于二十大的人事安排，据官媒报导，2007年6月25日和2012年5月，分别举办过十七、十八两届中央领导人的民主推荐投票，即所谓小圈子选举，由时任中委、候补中委及有关方面负责人400多人，一人一票对中央圈定的一份200人名单作表决，确定入围名单。

但2017年十九届方法有变，年初习近平就中央领导机构人选问题，听取各政治局常委意见。4月24日，政治局常委会议通过了《关于十九届中央领导机构人选酝酿工作谈话调研安排方案》。5月，各省部级官员分别限时阅读《谈话调研有关安排》、《现任党和国家领导人党员同志名册》、《正省部级党员领导干部名册》3份文件，然后个别与中央领导人面对面谈话，表达自己对新一届领导人选的意见。由小圈子选举变成个别闭门表态，是为避免推荐投票时「投关系票、人情票」的情形，而后来落马的周永康、孙政才、令计划等人，都被指「曾利用会议推荐搞拉票贿选」。

若照此办理，二十大的人事安排现应已开始酝酿，相关名册「两会」后也即将编制，暑期北戴河会议前，应该会有大体眉目。