品观点 ｜ 《菸防法》修法 菸盒警示面积增至85％ 吸菸年龄提高到20岁

近十年来，虽然各国加强防制菸害，但电子烟等类菸品却以「无菸草」、「无菸害」的不实广告，诱骗青少年使用。台湾《菸害防制法》16年未修正，无法遏止类菸品泛滥，更谈不上防制新型态的菸害。因此卫福部国健署此次修正《菸防法》参考国际趋势及作法，修法重点包括「增加菸盒警示面积」、「提高吸菸年龄」。

对于为何要增加菸盒警示面积，国健署长吴昭军接受《品观点》专访，说明如下：

（一）世界卫生组织菸草控制框架公约第11条建议，菸盒健康警示图文比率宜大，始能达到警示消费者之功效。根据加拿大癌症协会2021年10月发表的「菸品容器健康警示：国际现状报告」资料，全球134个规定菸盒包装标示警示图文的国家或地区，其中警示图文面积大于或等于50%者有122个国家，我国现行面积35%，属轻度管制国家，故扩大警示图文面积是符合国际趋势。

（二）世界卫生组织指出，印制大幅之菸品容器健康警示图文为具经济性、高曝光率，又能直接接触吸菸者之宣导方式，且研究显示较大之健康警示图文会使吸菸者更有拒绝吸菸之动机。吸菸有害健康之资讯藉由图片展现，更可直接传达菸品对健康之危害，不仅增加对吸菸者之警示，亦可让身心发展尚未健全之儿童及少年清楚了解菸品对健康之危害，降低儿童及少年吸菸之可能性。

此次《菸防法》修法也将吸菸年龄从18岁提高到20岁，吴昭军说明决策的依据包括：

（一）106年国人吸菸行为调查显示，超过82%之吸菸者在20岁前即开始吸菸，有54.8%之吸菸者会在18岁后开始有吸菸习惯；18岁至20岁吸菸率（5.1%）为15岁至17岁吸菸率（1.5%）之3倍以上。显示18岁至20岁期间，是成为规律吸菸者之关键时期，提高禁止吸菸年龄至20岁，可有效保护青少年健康。

（二）提高禁菸年龄是国际趋势，依美国研究显示，禁菸年龄延后，成瘾的机率会变小，提高禁止吸菸年龄，可降低成人吸菸率，其效果等同提高40%之菸税或每包菸调涨新臺币30元。美国已于2019年12月立法通过提高禁止吸菸年龄至满21岁；新加坡于2017年立法通过从18岁分3年逐步调高到21岁(2020年为20岁，2021年为21岁)；泰国于2017年3月立法通过从18岁提高至20岁。

日本于2018年6月13日通过《民法》修正案，成人年龄从20岁调整为18岁，于2022年4月1日施行，但同时将《未成年者吃烟禁止法》之「未成年不得吸菸」修正为「未满20岁不得吸菸」，法律名称修正为《未满20岁者禁止吸菸法》，将成年年龄与吸菸年龄脱鉤，维持禁菸年龄不变。

吴昭军强调，国健署也于110年委托世新大学以电话访问15岁以上民眾，有64.4%赞成禁菸年龄提高至20岁。显示绝大多数台湾民眾是支持提高吸菸年龄。

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