伊朗核子协议恢復在即？ 美国特使坦言没信心

美国的伊朗问题特使马莱今天表示，他没有信心世界强权与伊朗能很快恢復2015年的核子协议。相关各方在维也纳谈判11个月后，如今进展停滞，马莱的说法降低了外界期望。

伊朗核子协议旨在藉外界松绑对伊朗的严格制裁，换取德黑兰当局限缩自身的核子计画。分析家说，若无法恢復协议，可能有爆发区域战争的风险，或是西方国家将祭出更严厉的制裁，且进一步推升全球油价。

马莱（Robert Malley）今天在杜哈论坛（Doha Forum）国际会议表示：「我无法抱持信心认为就快达成…几个月前我们也曾以为很接近了。」

他还说：「任何协商中，若有议题悬而未决这么久，就能知道要弥合差距有多困难。」

马莱对维也纳协商作出上述评估前，伊朗最高领袖哈米尼（Ali Khamenei）的高阶顾问哈拉济（Kamal Kharrazi）曾声称可能很快就会达成协议，但「取决于美方的政治意愿」。

美国前总统川普（Donald Trump）2018年让美国退出伊朗核子协议，促使德黑兰当局在大约一年后开始违反协议中的相关核子限制。拜登（Joe Biden）上台后有意重返协议，但在俄罗斯提出新的障碍后，各方断断续续商讨数个月的谈判于本月稍早暂停了。

俄国随后表示，已收到它能继续进行协议签署方任务的书面保证，暗示莫斯科方面可能愿意恢復核协议。

哈拉济说，恢復核协议的一大重点在于，华府得把伊朗的「伊斯兰革命卫队」（IRGC）移出美国的「外国恐怖组织」（FTO）名单。

伊斯兰革命卫队是由共和国已故的创建者何梅尼（Ayatollah Ruhollah Khomeini）在1979年革命期间成立，现在效忠于哈米尼，它不仅仅是支军事武力，也构成一个拥有庞大政治影响力的工业帝国。

华府已把伊斯兰革命卫队列为「特别指定的全球恐怖分子」（Specially Designated Global Terrorist），并依「以制裁反制美国敌人法案」（CAATSA）制裁它。

伊斯兰革命卫队在国外执行任务的圣城部队（Quds Force），2007年就被列名「特别指定的全球恐怖分子」。圣城部队帮助伊朗透过代理人在中东地区扩大影响力。

川普政府另于2019年4月把伊斯兰革命卫队列入「外国恐怖组织」名单。

哈拉济表示：「伊斯兰革命卫队是支国家军队，把国家军队列为恐怖组织，肯定让人不能接受。」

被问及美方是否可能除名，马莱回答：「不管你提出的伊斯兰革命卫队议题结果如何，我方看法是，对伊斯兰革命卫队的诸多其他制裁都将保留。协议无意解决那项问题。」

德黑兰也希望获得保证任何未来的美国总统都不会退出核协议。德黑兰遭受的严厉制裁已重创经济，但协议恢復后，制裁该松绑到什么程度，则是另一项敏感问题。

美国在波斯湾地区的盟邦与以色列，对核子谈判抱持疑虑，它们视德黑兰为安全威胁。

以色列外长拉皮德（Yair Lapid）今天在耶鲁撒冷，与来访的美国国务卿布林肯（Antony Blinken）召开联合记者会。拉皮德说，以美两国虽对核子协议看法分歧，仍将合作防止伊朗拥有核武。

他表示：「我们对核子协议及其后果的看法分歧，但开诚布公地对话，是两国坚定友谊的一环。」