公教退抚新制「绝不会破产」为何菜鸟公教人员恐沦最弱势？

明年上路的退抚新制，将使新进公教人员拥有一套永续的年金制度，解决世代不均现象，但立委呼吁，应开放一定年资以下的现职公教人员自由加入新制。

2023年7月1日起，新进公务员与公立学校教职员依《公务人员退休资遣抚恤法》规定，应採退抚新制。今年3月，考试院及行政院分别通过《公务人员个人专户制退休资遣抚恤法》（个人专户制退抚法）及《公立学校教职员个人专户制退休资遣抚恤条例》草案，立法院司法及法制委员会于4月中旬首次审查两项法案。

退抚新制将採「多层次年金」，第一层採「确定给付制」的保险基础年金，以及第二层改採「确定提拨制」的职业年金。

职业年金是由公教人员在职期间，与政府共同按月提拨退抚储金至个人退休金专户，不再参加现行公务人员退抚基金；未来也将建立自主投资平台，让公教人员自由选择每月提拨储金的投资组合标的。

朝野立委大方向支持，争点在可否开放现职换轨

中华民国退休基金协会理事长王俪玲表示，由于台湾高龄化及少子化趋势严峻，政府将公教人员退抚制度改为不会破产的确定提拨帐户、辅以自主投资等配套措施增加收益，是正确作法，让年轻公教人员拥有一套永续的年金制度，有助解决世代不均现象。

朝野立委也大致同意公教退抚新制。审查会上，民进党立委范云肯定政府参考先进国家的公部门退休年金改革经验，将公教人员第二层退休金改採确定提拨制。曾任金管会主委的国民党团立院党团总召曾铭宗也表示，党团对于两项草案的态度是「大方向支持」。

但关于退抚新制的适用对象，立委与行政部门意见不同。范云主张，应在新制上路3年内，开放年资10年以下的现职公教人员以一次领取退休金的标准结清年资后，加入新制个人专户；国民党立委陈以信认为，近两年初任的公教人员既不适用新制，又无法保证旧制退休金不会因「年金再改革」而缩水，恐将成最弱势的一群，建议考虑开放换轨。

铨叙部回应，若开放结算年资转换制度，退抚基金会面临现金流出量增加、又少了原有人员提拨收入的双重打击，恐将严重影响财务。但立委并不买单这项说法，陈以信直言，旧制退抚基金的财务缺口本应由政府负责，应给予公教人员选择转换新制的空间。