开放多家经营运彩？ 教育部：台湾市场规模有限不宜多家竞争

台湾运动彩券长年由单一发行机构经营，民进党立委林宜瑾、林楚茵、沈发惠、张廖万坚今（30日）联合举行公听会，邀产、官、学探讨开放第二家运彩经营机构的可行性。教育部次长林腾蛟表示，国外公办民营都採单一发行机构，包含亚洲国家在内，且台湾市场规模有限，不宜多家竞争，需审慎考虑。

林宜瑾表示，运动彩券的发行策略该如何精进，攸关运动发展基金是否能够继续成长，而运动发展基金的成立目的是为了培训、照顾体育人才，促进运动人才就业与运动创新研发，让我们的运动员能够在体坛上拚出好成绩。

她认为，任何制度都会有问题，解决这些问题是主管机关的责任。以运彩为例，系统稳定性、游戏公平性该如何提升？这些都须要主管机关督导，教育部、体育署应该要在遴选出第三届发行机构前，给出积极的改善之道。

林宜瑾表示，运彩在台湾发行已2届，如今第3届将公告招标，该思考是一家好还是多家好，国外也有很多例子是多家经营，举行公听会的目的也希望广纳各界意见，提供给教育部参考，也希望多家经营可以把饼做大，挹注更多的运发基金，运彩的营业额愈多、运发基金就愈多，基于运动的发展，才会思考一家以上的可能性。

张廖万坚表示，全世界发行运彩的国家有近百个，84％是採自由开放经营，回归市场机制，即使是政府特许，也会遴选2家以上的合格厂商经营，主要是考量多元竞争下，才有良好的市场机制。若能持续把饼做大，增加运发基金收入，将可以照顾更多经销商以及运动选手。

林楚茵认为，运动彩券是市场交易行为，不能排除公平交易法适用。活络的运彩市场能透过彩金的投注促进体育发展，然而目前运彩却是「独家垄断」，缺乏来自其它运彩营运商的刺激和压力。

沈发惠指出，现行运彩发行条例并没有限制发行机构只能有一家，但现状仅开放一家机构经营，所提供的赛事项目、游戏玩法较为有限，只能吸引一部分民眾，不利于扩大市场规模。

教育部次长林腾蛟表示，每一个国家国情不同，欧美国家开放博弈，台湾刑法中有赌博罪，对于博弈业原则是禁止的，例外是开放的，运彩即是如此，盼可以照顾运动选手、经费挹注到运动发展基金；运彩从97年5月至111年4月累计销售金额达3823亿元、挹注运动发展基金454.7亿元。

至于，是否开放多家运彩竞争，林腾蛟说，国外公办民营都是採单一发行机构，亚洲公办民营的发行机构也都是单一，台湾市场规模有限，不宜多家竞争，运彩是否多家经营仍需审慎考虑，且运彩带有公益目的，不宜以营利为目的，再者开放多家也会增加政府监管的负担及风险。财政部书面报告指出，是否开放多家，原则尊重教育部规画。