宪法法庭健保资料库宣判在即 民团：只有极权国家会任意利用个资

健保资料库侵害民眾隐私的宪法法庭辩论于今年4月举行，最快可能在本月宣判。人权团体今出面表示，健保资料库无须任何当事人「同意」，就提供给第三方使用，这已侵害人民隐私权保障，更侵害被研究者的「知情同意权」及「退出权」，只有极权国家会如此任意利用个资，呼吁此次宪法判决能彰显每个人对医疗资料的自我决定权。

台湾社会心理復健协会理事长滕西华等民间团体人士，认为卫福部未经民眾个人同意，就释出健康资料给第三方研究，违反宪法保障资讯隐私权、法律保留、正当法律等原则，遂于2017年声请释宪。宪法法庭于今年4月进行言词辩论。

16个来自人权、劳工、资讯社群等领域的民间团体，也在今年4月参与发布联合声明响应防范健保资料库隐私的宪法诉讼，呼吁台湾能健全个资保护体制，尊重被研究者，并在合乎宪法原则与国际伦理标准的条件下从事个资利用。

原告之一的国际特赦组织台湾分会秘书长邱伊翎今表示，隐私权为《公民与政治权利国际公约》所保障的基本权，对于特定族群或弱势群体的研究，不论是在联合国的《原住民利宣言》或是在《身心障碍者权利公约》，都有提及的自由、事前、知情的同意原则。

邱伊翎指出，健保资料库提供全民的健康医疗资料给第三方使用，既没有任何当事人「同意」，也没有任何明确的法律授权，明显已侵害人民的隐私权保障，更侵害被研究者的「知情同意权」及「退出权」。若政府担心一旦赋予人民「退出权」，将导致大量民眾退出资料库，那么政府该做的事，就是努力说资料库的意义，而非强制所有人都不准退出提供给第三方使用的资料库。

开放文化基金会执行长李欣颖指出，资安机制并不等同隐私保障，更何况没有所谓的100％安全的资料库系统，过去台湾也已出现多次政府机关资料外泄的状况，系统资料一旦被取得，现实上就不可能再收回，因此国家不应该强迫每个人都加入有风险的系统，而是应该让民眾在清楚风险的状况下再分享资料。

「只有极权国家会不顾民眾意愿、任意利用民眾个资。」李欣颖说，资讯自主并非洪水猛兽，人民应该有权选择自己的资料「被再利用」的方式。她强调，台湾是民主法治国家，不应强迫性建立全民资料库，呼吁公卫研究的前提应是人民自愿、知情同意而加入。

台湾受试者保护协会常务理事林绿红表示，2016年世界医师会于台北举行，发布了所谓的「台北宣言」，宣言第4条就载明，健康资料库与生物资料库都搜集自个人和群体，两者皆引起关于尊严、自主、隐私、保密性等疑虑；第11条则提到，资料使用的同意，必须来自于有能力表达者的自愿。

因此，林绿红强调，在现行的研究伦理脉络下，「取得同意」是必要且基本的伦理要求，在保障受试者权益的大前提下，健保资料库的使用必须改变，不能再继续占人民便宜，希望此次的宪法判决能彰显每个人对医疗资料的自我决定权。