根据内政部公布111年度(92年次)徵兵及龄男子调查结果,人数仅11万8千余人,已降至近10年来新低;若以婴儿出生年度及人数推估未来数年满18岁青年人数更将大幅锐减,显示志愿役人力招募工作未来将面临巨大挑战,立法院预算中心认为,应该儘早提出有效规划。

立法院预算中心报告指出,国防部志愿役人力增加缓慢且人数不足的问题不断浮现,为解决国军志愿人力招募不足问题,国防部陆续提出多项待遇调整诱因外,也推动陆海空军军官士官服役条例部分条文之修正,并于106年底完成,将校级及尉级军官之最大服役年限均延长2年。在多项配套措施及各项策进作为下,国军志愿役人数虽于108年底即达16万2039人,然111年6月底人数仅16万2014人,不增反减少25人 ;再依国防部提供近年军官、士官及士兵编现比资料,仅士兵编现比曾于108至110年度间达9成的计画目标,军官及士官之编现比始终低于9成,且在国防部因应提升后备战力而于110年度扩编后备旅等因素影响下,截至111年6月底志愿役整体人力编现比为84.98%,其中以士官之83.77%最低、军官之85.11%次之。

报告表示,若再以民国89年至99年出生婴儿人数推估107年度至117年度满18岁之男女青年人数,107年度满18岁者尚有30万7千余人,111年度降至21万7千余人,115年度将少于20万人,117年度更仅余16万6千余人,志愿役人力招募工作均显将面临重大挑战。

报告指出,在少子化浪潮衝击下,近年国内高级中学及大专院校已有多所学校因招收生源不足而面临转型或退场困境,国防部势亦将面临国内可供招募社会青年人数锐减状况,允宜儘早妥思良策。

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