将长江存储列入名单将加剧美中之间本来就剑拔弩张的紧张关系,并迫使其美国供应商在出货之前,即使提供的是最低技术含量的产品,也必须先获得美国政府批准,而这并不容易。
新法规也将之前向辉达和超微发出的「已告知」(is-informed)公文、那些要求两家公司不得向中国出口先进AI晶片的要求正式写入规范,因为这些晶片可能被用于开发核武器和其他军事科技的超级电脑系统。
一旦这些公文正式变成新规范,其影响层面将扩大,这表示除了之前收到公文的特定公司之外,其他生产类似技术的美国公司也可能受到限制,也就是这些规定也可能适用于那些在AI晶片领域试图挑战辉达和超微主导地位的公司。
新规定将对中国记忆体晶片制造商取得美国设备实施严格的出口限制,如果美国供应商要出货对象是生产18奈米以下DRAM晶片、128层以上NAND晶片或 14奈米以下逻辑晶片的中国企业,必须申请出货许可,且将面临「推定禁止」(presumption of denial)的严格审查标准。
如果出货对象是在中国经营并生产相同级别晶片的非中国在地企业,美国供应商也必须提出许可申请,但申请将採取个案审查。这表示在中国设厂的外国公司,如南韩记忆体晶片大厂三星电子和SK海力士,可望取得豁免。
●专家怎么看
华盛顿特区智库战略与国际研究中心 (CSIS) 科技和网路安全专家Jim Lewis表示,这将使中国倒退多年,这些政策让人想起冷战高峰时期的严格规定。中国不会放弃晶片制造,但这真的会让他们放慢速度。
美国企业研究所国防政策专家Eric Sayers表示,此举反映出拜登政府的新意图是遏阻中国的进步,而非只是寻求公平竞争。这些规则的范围和潜在的影响是相当惊人的,但当然,魔鬼仍将藏在施行的细节中。
美国半导体行业协会(Semiconductor Industry Association)表示,该组织正在研究这些规定,同时也敦促美国政府「以针对性的方式实施这些规定,并与国际合作伙伴合作,以创造公平的竞争环境」。
出口管制专家表示,如果美国商务部真的发布这些规定,就成为美国出口管制第一次锁定在中国生产之非军事用途记忆体晶片,反映出美国对国家安全的扩大解释。(2-2)
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