中共之所以不承诺放弃对台使用武力,从《一个中国的原则与台湾问题》对台白皮书中的「三个如果」――「如果出现台湾被以任何名义从中国分割出去的重大事变」、「如果外国侵占台湾」、「如果台湾当局无限期地拒绝通过谈判和平解决两岸统一问题」,中共将採取一切可能的断然措施,包括使用武力。但是,实际而言,影响中共对台湾动武的因素牵涉的层面非常广泛,颇为复杂,笔者认为有下列六点主要因素:
一、民族情感与民族主义的遗绪
在中共宪法序言中,明白宣示台湾是中国神圣领土的一部分,「完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责」。江泽民一九九九年年底在北戴河中央工作会议声称:「台湾问题是民族歷史问题,因此,不能在我们这一代留下恶名。」中共担心台湾独立将造成国家分裂,必要时必须忍痛採取强硬的措施。
美国麻省理工学院政治学教授克里斯汀森(Thomas J. Christensen)在美国智库「全国亚洲研究局」的研究报告指出,中共对台湾社会近几年「去中国化」的现象感到忧心,也非常担心美台关系、美日关系和美国整体国防策略的趋势,这种情势升高了中共在未来五至十年在台海动武的危险。
二、避免产生骨牌效应
如果中共对台湾的分离主义行动手软,将鼓励其他地区如西藏和新疆地区的分离主义分子起而效法,也会打击人民解放军的士气,影响中共内部的安全。
三、共产党害怕失去统治的合法性,中共领导人担心个人失去政权
两岸统一问题攸关中共政权的存续。对中共而言,政权保卫的重要性甚于国家的富强,没有任何一位中共领导人能承担得起坐视台湾独立的后果。美国国防部分析, 就中共领导人而言,「国家统一」、「安定」与「主权」是中国得以生存与发展的三项关键条件,其中又以国家统一最为重要。中共之所以必须要维持国家统一有国内外安全环境的问题、歷史经验、国家目标等考量因素,其中最重要的是对中国共产党政权合法性的挑战。当中共领导人考虑的不仅是国家安全,更为了巩固其政权时,为防止台湾正式走向独立,将更有对台动武的意愿。例如,中共完成领导交替,中共新领导群在中央仍不具备足够的个人权威,两岸问题很可能成为影响其政治前途的罩门,因此在处理上会特别敏感,未来对于台湾方面的刺激性言论或举动势必反应会趋于强烈。
四、转移对内部困境的注意
此虽非直接因素,但是不能排除。香港《百姓》杂志曾披露,中共若无法解决中国大陆经济问题,最后可能对台湾进行军事冒险,依赖战争以转移内部矛盾。当前中共内部面临诸多问题:在政治上,新疆、西藏及内蒙少数民族分离运动及法轮功组织和人权问题始终未获解决,显示中共对内无法完全掌控。在经济上,各地区经济不协调、贫富差距拉大。在社会上,国有企业改革政策,使得「下岗」失业人口遽增,庞大的「盲流潮」流动于农村和城市之间。为稳定国内全盘情势,并解决所面临的问题,未来一旦大陆内部问题危及政权,中共极可能藉军事行动转移内部的不满情绪。
五、外力影响
如果中共认为台湾与美国、美国与区域盟邦的政治与军事趋势的发展,在未来将使得台湾问题更加棘手,则存在中共在较短期藉用武力胁迫的可能性。
六、中共是否已经具备攻台的军事能力
在所有因素中,这是最不可被忽视的条件。毛泽东的「十大军事原则」的第一条就时说:「如果台湾问题很容易解决,我们当然不会真那么傻,按兵不动。总之,中国的立场是不错方向,不失机会。如果方向没有错,机会没有到,我们是有耐心等的。」一九七九年邓小平对美国参议员访问团表示,在五年之内,美国不用担心中共会攻打台湾,因为中共根本没有这种军事能力。一九八五年胡耀邦对媒体表示,中共仍无力犯台,但认为只要中共把经济搞好,就有攻台的军事力量。从上述中共领导人的谈话可知,当中共具有攻台的军事能力时,对中共领导阶层主观的攻台意图有直接影响。
美国国防部对中共进行军力评估时得到一个论点:中共加速军事现代化进程,为其将优先以和平方式解决台湾问题的宣示投下变数,中共军力的提升反映出北京使用武力达成统一目标的意愿正在提高。
(本文摘自《如果中共打过来,美国会为台湾出兵》/好人出版)
【内容简介】在两岸关系中,让中共「不做」什么,与美国会「做」什么,是台湾国家安全中最重要也最复杂的事。其中又以中共一旦对台军事行动,美国是否「军事介入」,最为大家关注。由于部分国人期待着美国在中共武力犯台时会「做」些什么,有恃无恐的心态,遮蔽了一个最重要也最根本的思维,亦即:维护台海和平与国家安全,最重要的应该是如何让中共「不做」什么,而非期待外人会做什么!
本书藉由探讨一旦台海有事,美国是否军事介入?以及可能介入的方式,促使大家思考:「为了台湾的国家安全,与其处于被动的期待美国会『做』什么,但可能遭遇限制;不如反思如何採取主动积极的作为,让中共『不做』什么。」
从国际关系的角度,不论美国基于哪种理由而採取军事手段介入他国事务,真正的目的都是为了美国自身的国家利益。本书先探讨国家利益与美国政策之间的关连性,以及美国军事介入与海外用兵的原则与目的。
如果美国具有介入的意图,美国如何介入,是否直接参战?本书从美、中、台三方的军力以及中共动武的方式做全方位分析,一一从美国军方实务层面如:美军作战准则、教范、海外用兵的规范与指导、作战指挥官必须思考的问题做分析,研判美国直接参战的可能性。
【作者简介】张德方
海军官校毕业,后入三军大学海军指参学院受训,前后四度赴美国海军受训进修,其中一次透过层层考试,录取全海军每年唯一名额,至美国海军战争学院进修,与35国海军军官一同研究。回国后担任三军大学教官,教授将级军官战略课程,并至政治大学攻读外交系战略与国际事务研究所,获得硕士学位。
曾任中兴军舰舰长、高雄军舰舰长、继光军舰舰长,以及担任国防大学军事学院战略学部海略组教官,海军上校退役。发表多篇着作及译作。
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