为「零派遣而零派遣」？ 公部门派遣人员竟变派驻承揽

时任行政院院长赖清德在2018年曾拍板要在2020年12月31日为止，政府机关要达「零派遣」，但近日检视人力银行政府聘雇相关职缺却有许多公部门滥用「驻点」方式，涉嫌「假驻点真派遣」、「假驻点真雇佣」，工作内容甚至涉及指挥监督的「其他相关业务」，让人怀疑政府是为了「零派遣而零派遣」。

据统计指出，截至今年第三季为止，行政院所属机关公务员人数达21万556人，而行政院及所属机关运用「劳务承揽派驻」人数已达4万9645人，其中又以交通部1万1723人最多、经济部7760人、退辅会以7119人再次之。

虽然人事行政总处规范，机关不得指挥督管理承揽派驻人员，但实际查看人力银行职缺发现，许多机关的「承揽单位」要求的「派驻」人员，不乏要求协助系统资料统计与分析外，也有审件、奖励经费核拨等业务，还有协助修订法规、审查国外输出证明书、补贴计画等工作，甚至还有工作内容涉及指挥监督的「其他相关业务」或「临时交办事项」等工作内容，有「假承揽、真派遣」或「假承揽、真雇佣」的疑虑。

劳动部官员坦言，劳务承揽应就履约成果品质要求承揽人符合契约规范，若工作内容中有「其他相关业务」或「临时交办事项」，难以检视其履约成果，因此指挥监督成份较大，但仍要就个案事实判断，认定不会就事业单位宣称的而认定，如果一旦认定为派遣关系，劳工就可以主张劳基法中对派遣劳工保护相关规定。

人事行政总处表示，为使政府机关、公立学校及公营事业合理运用劳务承揽，并保障承揽派驻劳工权益，依劳动部订定参考原则外，也要求各机关应仅就履约成果或品质要求承揽人符合契约规范，不得指挥监督管理承揽派驻人员，及不得自行招募人员，再转由承揽人雇用后派驻于机关工作等事项。