800MHz具高穿透力优势 学者：适合作为PPDR使用

中华电信今日举办菁英论坛，邀请交通部邮电司前司长邓添来、林一平教授、翁朴栋教授等三位专家学者与公司中高阶主管共同探讨「强化关键基础设施数位韧性-宽频PPDR（公共安全与救难应变）通讯系统发展策略」，三位与谈人均认为800MHz具有高度穿透力，非常适合作为PPDR使用，应该尽早依据国际联合会ITU对于PPDR的频谱规划释出800MHz频谱，并採与商网混建模式。

对于PPDR规划推动，邓添来表示过去在921大地震、八八风灾的大型灾害中，发现因救灾设备久未使用需要时却不堪使用的问题，若与电信业者合作，以公私协力方式进行（平时商用、灾时启用），就能避免此问题，800MHz早已规划作为PPDR专用频段但迟未开始进行，灾防主管机关应尽早规划，可以比照美国、韩国作法与商网共建，以达到节省成本及快速布建的效果，更得以充份发挥网路韧性功能。

林一平教授则表示，PPDR在各国均有相关之规划，台湾不论在国防、警消等政府机关都有需求，天灾人祸可能随时发生，无法等到全部齐备才开始进行，建议立即启动PPDR规划与建置并同时发挥800MHz频谱效益，更表示合併案的超标频谱应按法律规定办理，将800MHz重新释出作为PPDR使用，更符合公共利益的要求。

翁朴栋教授指出，灾害紧急救难的通讯畅通，应该是最需要优先处理的议题。1GHz以下的频谱超标早已明订1／3上限，超标部分自应依法处理，必须尊重当时立法精神。透过PPDR的规划，可以参考美国FirstNet作法，在我国应由国家安全单位负责推动，从产业深度、国家高度、普罗大眾需求，高度整合国防、消防、警政等各单位之公共服务通讯需求，在灾害发生时能让民眾手机维持通讯畅通。

有业者曾在合併案相关议题上，表达低频段对于电信事业没有优势的说法，对此三位与谈人从电信专业角度评价低频，一致认为1GHz以下低频段具有更好的电波室内(甚至是防空洞)穿透能力，低频段最能有效展现防灾通讯功能。对于部分人士认为应将合併案超标部分作为引进新MVNO使用，三位与谈人认为由于台湾地狭人稠且行动通讯业者眾多，在低资费流行下对于MVNO难以有生存空间，应该在政策上转向完备800MHz的频谱释出作为PPDR使用，才是最符合公共利益的作法。

中华电信电信研究院研究院院长林荣赐表示，合併案若能合于法遵及法律规定，低频段超频缴回与800MHz整合释出，可规划结合电信事业网路共同推动PPDR，以发挥频谱最大的效益；而消费者为防救灾使用者，也期待PPDR能儘快推动，期待政府相关单位能从国家高度进行规画，不论从经济、快捷，以公私力协作、共同执行，将可更有效率完成PPDR的推动。