NCC审镜电视案逾期限、附加事项过多 监院要求检讨

针对NCC审查镜电视新闻台第一次申设案，监察院调查指出，审查超过审查期限，甚至以新案取代旧案，有违诚实信用保护人民权益之原则，另外，申设许可附加事项多达42项，引发过当质疑，宜遵守〈行政程序法〉之明确原则及平等原则，谨守分际，监院要求检讨改进。

监察委员赖鼎铭、王幼玲、叶宜津调查NCC就镜电视新闻台之申设案有无依法定程序处理案，提出调查报告，经监察院交通及採购委员会12日审查通过。监委指出，按〈卫星广播电视事业及境外卫星广播电视事业申设审查办法〉第16条规定，申请案件原则上应于通传会收件日起6个月内作成准驳之决定，例外得将审查期间延长至多为1年。次按〈行政程序法〉第51条第5项规定及法务部90年2月27日函释，申请者于补正资料前停止审查期间之进行。

监委表示，通传会于2019年12月12日受理镜电视新闻台第一次申设案，至2021年6月1日该会检还第一次申设案相关资料止，共歷时538天，其中镜电视共补正14次，补正期间共100天，另通传会函请镜电视2位股东说明至其函復止共53天，又通传会2次函请镜电视说明以新案取代旧案及撤回第一次申设案，得扣除10天，皆不计入审查期间，经扣除163天后，审查期间为375天，仍逾越法定审查期间上限1年。

监委说，再者，通传会未依上开规定作成准驳之决定，竟同意以法无明定之「新案取代旧案」方式处理镜电视先后提出之申设案，甚至在第一次申设案审查程序未终结前，通传会即于2021年5月7日受理第二次申设案，新旧两案併存一段时间，规避人民申请案件审查期间之行政程序规定，与诚实信用保护人民权益之原则有悖，核有违失，应检讨改进。

监委也提及，通传会受理镜电视新闻台第二次申设案后，经2022年1月19日第999次委员会议决议许可，并于同年2月11日发出许可函，但附加12项负担、14项保留许可废止权及16项行政指导。虽该42项附加事项多数系源自于镜电视公司章程、自行提出之营运计画或依通传会要求补正资料内之承诺及说明，但申设许可附加事项如此之多，引发过当质疑。未来有关附加附款之要求，宜遵守〈行政程序法〉之明确原则及平等原则，谨守分际。