根据CTWANT记者调查,至26日前,403地震全台已开出危险建筑红单77件,黄单153件。细究数字发现,除了震央花莲房屋受损最为严重外,桃园一共拿到66张红黄单次之,远胜新北24件。记者採访桃园、新北两地民眾发现,桃园民眾笑称「黄单像符一样到处贴」,新北民眾则苦喊「墙都破了也没开黄单」,两地标准出现天壤之别。

根据国土署和双北市政府最新统计,除了花莲发出红单61件、黄单60件最多,第二名竟是桃园8件红单、58件黄单;新北市共发出10红单、14黄单,台北市共发出2红单、17黄单。

CTWANT记者调查发现,桃园判定黄单的标准与新北市有落差,桃园市土木技师公会理事长蔡逸勋说明桃园开单标准,只要人常驻留的地方有掉落危险就会开黄单请屋主修缮。(图/蔡逸勋提供)
CTWANT记者调查发现,桃园判定黄单的标准与新北市有落差,桃园市土木技师公会理事长蔡逸勋说明桃园开单标准,只要人常驻留的地方有掉落危险就会开黄单请屋主修缮。(图/蔡逸勋提供)

国土署日前曾发新闻稿解释红黄单判定标准,红单是主结构受损有结构安全顾虑或地基不稳者;黄单是受损情形无结构安全顾虑,「但内部非属主结构的物件有掉落倾倒伤人顾虑」,或邻近环境有建筑物倾倒疑虑可能受波及等情况。不过新北有多处受灾户即使墙壁破了大洞、屋内受损严重,有居住安全疑虑,却没被列进黄单管制,地方、中央标准似乎各走各路。

CTWANT记者实地走访土城延吉街296巷的一处老公寓,1楼多户出现墙壁破洞、位移及明显裂缝,每回余震墙壁不断剥落,却因为没有伤到主要梁柱,连黄单的资格都未能拿到。业界有一传言,因市府人力、经费、中继宅的量能不足,与负责现勘开单的各技师公会产生默契,提高了开单标准。

反观新北市墙壁磁砖大片掉落,只要非主要梁柱受损,室内属装潢部分再如何惨重,都不会被列入黄单范围。(图/记者林荣芳摄、受灾户提供)
反观新北市墙壁磁砖大片掉落,只要非主要梁柱受损,室内属装潢部分再如何惨重,都不会被列入黄单范围。(图/记者林荣芳摄、受灾户提供)

对此,新北市工务局回应,「不太可能吧,如果该开红单却不开,住户也不见得敢住在里面吧。」评估单位之一的新北市土木技师公会理事长赖建宏解释,国土署的说明主要让民眾概略了解震后建筑评估初步判定的原则,红黄单的震损评估判断除了结构系统区别外,还需其他层面加以考量,并针对个案逐一检讨才能精准评估损坏等级。

新北市建筑师公会负责第一线评估的建筑师刘献文也解释,结构破损一定会是红单,但黄单的认定可能会造成局部需要撤离或局部仍可使用,在这部分,会考量没有立即性结构危险、龟裂的部分属于室内装修范围,且屋主在不影响居住安全且可以自己修復的情况下,就不会挂类到黄单;也需要评估灾后市府可支应的量能,将救灾资源合理分配。「同栋建筑局部判黄,对住户效益不大;整栋判黄,所有住户要做都更或补强才有共识,不然最终只会有黄单的住户要负责出钱而已。」

建筑安全履歷协会创会理事长戴云发解释,桃园、新北红黄单开单数量除了与市民通报数有关外,可能也因为地方技师公会的判单标准不同,让桃园在数字上看起来受灾较为严重。(图/记者林荣芳摄)
建筑安全履歷协会创会理事长戴云发解释,桃园、新北红黄单开单数量除了与市民通报数有关外,可能也因为地方技师公会的判单标准不同,让桃园在数字上看起来受灾较为严重。(图/记者林荣芳摄)

反观桃园,PTT和社群网友纷纷PO出不到10年的新成屋竟也一堆被贴上危险建筑黄单,与向来号称地质坚硬的印象有所落差。记者询问2名在各建筑中走跳的桃园房仲,两人一开口就说,「桃园超多黄单都乱贴,就跟贴符一样!」「很多是装饰柱、地砖破、一点点裂缝就被贴单,搞得像危楼!」他们看到新北市延吉街296巷未被贴单的受灾户室内受损照惊呼,「这怎么可能没贴单,太扯了!」显示2市对于开单标准,有很大的差异。

CTWANT记者也询问桃园市土木技师公会理事长蔡逸勋开单标准,他回应,公会依内政部公告的评估表判单,表中有相当清楚的破坏情形与比例数字规定可进行分级,坠落物与倾倒物有危害疑虑将列入黄单。他也举例,如果是办公室、客厅、通道等人常驻留的地方,有天花板、灯具物品掉落危险,就会列入黄单。

对于2县市判单标准差异,建筑安全履歷协会创会理事长、结构技师戴云发表示,虽然红黄单会有基本的判定基准,但每个地区的技师公会与市府也会讨论出一个共通统一性的判定原则,因此或多或少会有区域性的落差。另外也可能是因为市民通报的数量,影响开出红黄单的数量。

恰巧桃园与新北红黄单最多的土城,地质同为砾石,记者好奇是否有相关?中央大学应用地质研究所教授李锡堤从地质与震波分析,403地震在台北及桃园的震度都是5弱,由于传来的震波主频遍向略高频,所以台北盆地内软弱土层并未被激发放大振幅。相对的,土城及桃园地下是较坚实的砾石层,这次反而较容易与较高频的地震波起反应,而略为放大了振幅。

儘管如此,戴云发仍认为,台北因为盆地效应,当地震来时会摇晃的更久,若碰上大地震,台北还有土壤液化问题,受灾情况绝对会比桃园严重,只是刚好这次震波、摇晃的方式或人为因素影响,出现不同结果,只能说双北是万幸,但不能侥幸。

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