汉光演习发放ROE交战规则携行卡 军方首度公布内容

为期5天4夜的汉光实兵演练，将于22日登场，去中心化指管为本次验证重点，军方也将发放ROE交战规则携行卡至基层使用，今（9）日国防部召开记者会，首度公开携行卡范例，其中明订官兵可攻击、交战，以及需保护的对象，另外也留下空白栏，供第一线官兵填选特殊任务交战规则。军方强调，会根据各部队任务不同，设计不同卡片。

作计室联战处处长董冀星少将今说，所有国军部队都会演练去中心化指管，也包含后备部队，去中心化指管包含5项目标。第一，指挥官要能了解自身任务；第二，要能充分授权；第三，清楚画分作战地际；第四，周延详尽的交战规则；第五，各部队具有独立作战能力。

国防部法律司人权保障处处长余健昌少将表示，交战规则携行卡分为正反两面，第一部分包括说明官兵可攻击、交战的对象，而后是官兵应该保护的对象，背面则是国际武装衝突法及国际人道法的相关普世原则，例如比例原则、区别原则、人道原则等，提醒官兵作战时应注意的国际法注意事项。

余健昌指出，携行卡正面第四栏，为特殊任务交战规则，乃授权作战部队第一线官兵，依据当次任务及个人所在部门、负担任务来填选，而此事涉机敏，故未于范例中显示。

董冀星说，ROE推广视为持续性教育，从兵推阶段就针对交战规则、战争法，藉由指参作业从指挥官层级进行研议、教育，并延续至实兵阶段。从六月份已编成推广小组，编组专业人员到各级单位，尤其是旅级，确认交战小卡的制作是否符合要求，目前还在持续推广中。

董冀星强调，在教育官兵部分有两原则，就是告诉官兵「开战时什么状况下可使用武器」，以及「开战后哪些人、组织不能使用武器」，从这两个方向让官兵浅显易懂，再配合携行卡条文，应可达成预期目标。他并指出，此次公布为携行卡范例，针对各部队任务、战场景况，会因应不同规则，设计不同卡片。

至于战时官兵是否保护「战地记者」，董冀星说，携行卡明确订定保护对象，为本人与国军部队成员、经指定的关键基础设施、战俘及被拘留者、协助人道救援的国际组织、非政府组织及志工等，至于延伸对象部分，则会依照当时战场状况，由法律司及作计室研议。于健昌则说，战地记者原则上非战斗人员，会列入平民保护对象，是否列入携行卡，则会在各项演习中验证。