上周发生黄姓男子吸食含有俗称「殭尸毒品」的管制药品「依托咪酯」之电子菸，撞死员警，引发轩然大波，最高检察署因近来年轻人使用电子菸蔚为风潮，日前邀请法务部法律事务司、检察司、卫生福利部、检察机关开会研商法律适用问题，并呼吁立法与主管机关儘速修正《药事法》，明定含尼古丁成分电子烟之制造、输入、贩卖、转让等行为，是否负刑事责任。
依据世界卫生组织资料指出，任何形式的菸品或电子菸都是有害的，电子菸多含有尼古丁及有害致癌物，对使用者和暴露于二手菸者都有害，也没有证据证明电子菸是安全且可以帮助戒菸。
最高检有鑑于电子菸油极易可能掺杂各种成分，甚至毒品或药品，衍生各类社会问题与刑事责任，但电子菸含尼古丁成分之制造、输入、贩卖、转让等行为，是否负刑事责任，法院见解分歧，因此《菸害防制法》相关法律问题极待厘清。
最高检指出，电子菸不含其他药品或毒品，且未宣称疗效之含尼古丁成分电子烟案件，是否违反《药事法》？如果违反《药事法》，最高可处10年有期徒刑。最高检函询各地检察署并汇整统计，自去年3月22日《菸害防制法》修法施行后，至今年4月30日止，各地检察署就电子菸违反《药事法》案件，总计侦结639件、718人，其中起诉46件、56人；声请简易判决处刑35件、35人；缓起诉处分72件、73人；不起诉处分486件、554人。
起诉及声请简易判决处刑约占12.67％；缓起诉处分约占11.26％；不起诉处分约占76.07％。司法实务上，事实认定及法律适用颇为分歧，其原因在于法律规定并不明确。
为此，最高检日前多次邀请法务部法律事务司及检察司、卫生福利部、二审检察署及台北、士林、新北、桃园、台中、台南、高雄、桥头地检署，共同研商《菸害防制法》修正施行前后，含尼古丁成分电子烟之制造、输入、贩卖、转让等案件法律适用问题。
与会人士达成多项共识，包括修正《药事法》始为正本清源之道，以及电子菸不含其他药品或毒品，且未宣称疗效之案件，就相关事实与法律适用，如有疑义，司法机关宜审慎处理。
因此最高检呼吁立法与主管机关儘速修正《药事法》，明确规范类菸品之制造、输入、贩卖、转让等行为，是否科以刑事责任，以杜绝争议。
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