「新平溪煤矿文化园区」因文资保存认列延宕,在2025年《国土计画法》上路前恐被迫熄灯,而2024大选前遭讥为「赖皮寮」的总统赖清德新北市万里区故居,却有望于10月转型成「万里矿工生活纪念馆」。专家指出,赖总统万里老宅与「新平溪园区」同属「废弃开採之矿业用地」,《国土计画法》上路后都划入「国土保育区」第二类,除非被认定为「古蹟」,否则即使免费当成文物馆,也与《国土计画法》抵触,赖总统的「老家」恐怕在新法中带头违法。
本刊调查,赖清德自2024选前颇受质疑的万里老宅,目前已委由万里在地社区发展协会管理,将做为「万里矿工生活纪念馆」公益使用,刻正整理中,有望于10月开幕。然而尷尬的是,2024年初经济部矿业局才盘点了一波「已缴回採矿权」用地,并发函地主解除「矿业用地」编列,言明《国土计画法》上路后,将统一编定为「国土保育区第二类」,仅能维持当地人生活的最低限度使用。
「赖皮寮」在赖清德上任总统后,10月摇身一变成为「矿工生活纪念馆」,邀请各方观光客来参观,但所属万里区中幅里371户老邻居,大约1200多人,却仍活在妾身未卜的矿业用地老宅,未来发展不明,是否继续住下去和房屋修缮权都是隐忧,对照赖宅风光转型,很是唏嘘。
中原大学建筑系副教授林晓薇表示,「国土保育区第二类」开发规定严格,只能容许基础水电管道等维生公共设施,若要开店,规模也顶多只能开供在地居民日常饮食的「杂货店」,而像「新平溪」等矿业纪念园区即使纯公益开放,唯一的活路只能拚列文资保存。
林晓薇指出,一般文资审查会议,必须先邀请文化资产专家,办理现场勘查并汇整意见,再召开审查会议,若认为有重视必要,第一步会「列册追踪」,而主管机关定期访视后,确认有必要认列文化资产,才会进一步函报文化部文资局。
林晓薇直言,关键在这576公顷的土地中,大面积仍是向私人承租而得,目前是因为所在的平溪十分地区,人口已逐渐凋零,土地价值不丰,地主才如此「不啰嗦」同意拚列文资保存,但光目前所有权人就多达40多位,市府忧心若任一所有权人改变想法或未来继承人有不同理念,名下土地遭认列文资保存无法处分,甚至进一步打国赔官司,在在都会让文化局却步,必须要加强文化资产的证据与说服力,把煤矿业在台湾与这些设备的连结故事整理出来,才能做文资审议的最强后盾。
另一名学者也点出,像是早已停止採矿的万里赖清德老家,未来也会比照「停採矿业用地」画入《国土计画法》「国土保育区第二类」,而这类土地是连「免费展览」都无法开设,毕竟分类宗旨是为了保护环境,顶多再照顾当地人生活。他直言,这类土地「根本不是给观光客来的」,若赖清德老家10月真的办展,恐怕带头违反《国土计画法》。
平溪文史工作者、建筑师陈勤忠则指出,其实新平溪博物园区与十分老街非常近,距离不到1.5公里,过去不少游客来十分,放了天灯留念后,便极少二访,而天灯的主管机关新北市观传局,对于进一步整合由文化局辅导的「新平溪煤矿园区」形成平溪套装行程也兴趣缺缺,导致每年约600万人次来平溪的旅客,错过了这个有故事的地方,呼吁能完整保存。
新平溪园区馆长龚俊逸则强调,自己对政治角力没有兴趣,只希望这么棒的地点、这么多人期待「一定要把他留下来」,如果未来能够取得文资身分,就可公私协力,善用政府工具,赋予园区全新生命,结合平溪天灯产业,「产业会转型,能源结构会改变,但这类文化记忆会留下来」,他眼中发光。
新北市政府11日最新回应,一般停产的矿业用地大多编列为《国土计画法》中的「国土保育区第二类」,赖家老宅则为「农三」,可正面表列的使用规范则待中央进一步指示。
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