财划法修正增地方收入 竹县统筹款约增185亿

县府31日召开本年度最后一次主管会报，财政处长彭惠珠说明立法院三读通过《财政收支划分法》修正案，新竹县统筹分配款约可提高至185亿元。县长杨文科乐见财政自主，认省立学校、劳健保等中央事权应维持中央负担。

彭惠珠表示，修正并三读通过的《财政收支划分法》内容，包含统筹分配款的垂直分配、水平分配及一般性补助款的额度规定，垂直分配即将普通统筹款提高到96％，所得税分配比例提高至11％、营业税提高到100％、货物税维持现行，土增税上缴中央则改为归地方，使统筹分配税款税源增加3753亿元，但总统还未公告。

彭惠珠说，分配到地方则是修正水平分配内容，修法后直辖市与县市适用同一指标及分配，包含营利事业营业额30％、人口数45％、土地面积10％、财产税成长率序位分数10％、非课税收入占自筹财源比率5％共5项。

彭惠珠指水平分配调整内容对于新竹县、市较为有利，县市原先指标只有两项，例如原来的营利事业营业额仅占3.6％，这也是过去常说新竹地区所得税上缴中央金额很多、回配率却低的主因，经此次调整为26.06％，再加上人口数比率，对新竹县较为有利。

不过，中央补助地方的经费，除了统筹分配款外，还有「一般性补助款」及「计画性补助款」，此次修法内容包含一般性补助款不能低于修法前一年的预算编列数，据此修法，一般性补助款可保留。但计画性补助款占中央补助的大宗，新竹县约118.86亿元预计会被中央收回。

彭惠珠认为，县府预计可获得普通统筹分配款185亿元、土地增值税5.2亿元，扣除计画型补助收入118.86亿元，合计约为71.34亿元，但县府可能承接中央下放的部分事权，将扩大岁出规模，不过项目还不明确。

彭惠珠并指目前代办经费如公路运输、托育服务管理、农路改善、身心障碍照顾服务等，参照111至112年实际数估算约为17亿元，另外尚有老农津贴、劳健保费、省立学校、省立医院、灾害经费等不明确、需中央修法始能将事权下放地方的项目。

此外，预计弥补岁入岁出差短数26.95亿元、弥补非营业特种基金剩余缴库短少数12亿元，预计县府收入净增加数约为15.39亿元，也须留待其他新增事权所需因应项目。

杨文科认为，若考量中央将事权下放地方，会增加地方财务负担，甚至可能「倒贴」，盼中央做的事情能继续由中央完成，包含省立学校、医院、劳健保的部分，让地方财政更健全、有余裕造福乡亲。