首例！选举期间受陆招待旅游涉反渗透法 北市21名里长全不起诉

绿营民代2023年爆料北市基层里长组团赴大陆接受招待旅游，介入选举，检调大规模侦办，锁定蓝营传统票仓的台北市文山区等区的41名里长涉犯《反渗透法》，引发议论。台北地检署调查认定，文山区21名里长赴陆旅游，虽受陆方招待，但并非全数知悉接受招待，另负责招揽的里长曾寧旖、刘宗勋2人未明示或暗示其他里长投票支持特定人，没有证据证明有影响他人投票意向的主观犯意，纵使有少数里长返台后参加特定政党活动，亦属个人言论自由，21人罪嫌不足，24日不起诉21人。

本案为检调依据《反渗透法》侦办基层里长赴陆旅游介选案，不起诉人数最多的案例。

2023年总统及立委选举期间，民进党北市议员爆料，指陆方透过北市基层里长揪团赴大陆旅游落地招待，6天5夜仅1.5万元团费，质疑大陆对里长统战，并称北市至少有3分之1的里长已赴陆接受招待旅游，影响台湾选举。

2023年12月15日，检警调及移民署兵分6路搜索台北市文山区兴家里、明兴里、忠顺里里长、里办公室，并传唤包括文山区里长联谊会现任会长的兴家里长刘宗勋、前任会长的忠顺里长曾寧旖在内41名里长到案。本案是北检在总统大选期间首度侦办的《反渗透法》案，涉案里长人数高居全国之冠，但因传唤的里长，多为支持蓝军的里长，引发关注。

警调获报，指曾寧旖2023年2月以文山区与大陆上海市崇明区为姊妹区名义，规划组团赴上海交流，参加者仅须自付来回机票费、旅行社代办费、伴手费共1万5000元，其余食宿、交通等均由上海市台办资助。

曾女与上海市松江区台办主任陆锋、科员薛磊、崇明区台办副主任顾红英等人联繫赴陆细节，与刘男招揽文山区19名里长及其妻子、家人一行，于2023年9月1日赴大陆上海旅游，期间团员应主持人要求高喊「两岸一家亲」的政治口号。

同年9月7日返台后，曾女持续与陆方联繫，陆方要求曾女提供国民党文山区党部主委宋苡玮资讯，并参加宋举办的固本会报，带头高喊赖士葆加油、国民党加油、冻蒜，涉嫌违反《反渗透法》、《公职人员选罢法》。

检方调查时，21名里长均否认犯罪。检方认为，21名里长赴上海旅游，确受陆方食宿招待，纵使赴陆期间有部分人士曾喊「两岸一家亲」，虽然该用语为陆方创设，但我方政治人物也经常引用作为口号，表达向陆方释出善意，因此21人辩称这句话是希望大家都好的意思，并非毫无凭据。

检方强调，虽然21名文山区里长，于总统立委选举期间赴陆接受招待、且曾女返台提供陆方有关北市文山区选举情资，其时机及身分均敏感，行为极易引起争议。

但因参加的19名里长并非全数知悉有陆方招待情事，难认19人有收受低团费不正利益的认知，加上没有证据证明招揽的曾女、刘男2人在旅行途中有明示或暗示其他19人必须投票支持特定候选人或政党，难认有主观犯意，纵使有里长返台后参加特定政党及候选人造势活动，此属该里长个人的政治性言论，受宪法言论自由保障，以罪嫌不足，将21人不起诉处分。