氣候變遷威脅和平！台灣16大治理挑戰 專家籲增韌性

龍應台文化基金會今舉辦「不尋常對話－奪地、搶水、爭能源－氣候變遷對和平的威脅」講座，邀國際氣候發展智庫執行長趙恭岳與資深媒體人蘭萱對談。趙舉歷史紀錄分析，國家穩定與戰爭衝突與氣候變遷有關，台灣面對16大氣候治理挑戰，尤其能源與水資源課題上，應建構公眾理性對話場域，完善社會韌性。

趙恭岳指出，從古埃及王國滅亡到延續迄今的敘利亞內戰，皆與氣候變遷影響有關，過去談安全多半從傳統安全角度，但氣候變遷與疾病傳染，已是易被忽略的典型跨境非傳統安全衝擊因素，將連帶產生物理、社會及國際環境的改變。

趙恭岳說，工業革命後帶來的碳排使地球溫度持續拉高，世界氣象組織去年的報告顯示，2024年為有紀錄以來最熱一年，全球平均氣溫比工業化前基線高出1.54度，已超過人類可忍受的適應極限1.5度，若超過2度，地球系統將大改變，近年降雨、乾旱連破紀錄，天氣災害事件與經濟損失也都不斷升高。

看台灣現況，趙恭岳說明，中央氣象署觀測，台灣平均年氣溫在過去110年上升約1.6度，且近30年增溫有加速趨勢，且夏冬季日數變化，21世紀初夏季長度增至120至150天，冬季縮短至約70天，近年冬季更縮短至約20至40天。

針對台灣未來氣候治理挑戰，趙恭岳提到，颱風數量減少但強颱機率增、更多地方發生更高的颱風暴潮、連續不降雨日數更長、極端暴雨將成新常態。災害方面，部分地區坡地災害風險提高、深度50公分以上淹水增加、海平面上升、海水溫度上升，另對於農牧業，水稻與玉米產量減少、高溫讓畜牧產量下降、文蛤受高溫危害增加、小卷捕落量減少。健康部分，都會區體感溫度上升、秋冬空氣品質變差、更常有36度以上高溫、夏天恐長達7個月等。

趙恭岳認為，氣候變遷是安全議題，像德國已發表國家安全報告，明定氣候變遷是重要主軸，恐造成整體國家穩定度下降，對台灣來說，必須更謹慎在不同層面治理上，都需要處理，才能打造有氣候韌性的社會。

趙談及台灣現況，在整體風險意識上，大家都會關心，但只要問及反映在能源價格如電價或水價等政策時，就會看到落差出現，除國家體制外，人民也要有社會韌性，先提升知識才能完善行動面。

對於是否意識形態作祟，造成台灣無法建立社會韌性？趙恭岳表示，現階段需要建構公眾對話與理性對話場域，不需要一步到位，如何逐步朝良善治理前進，是需要討論的。

趙恭岳舉例，就能源角度，台灣比較迫切的問題仍是電網，目前設計是傳統集中式電網，應逐步形成區域微電網，整體區域韌性才會拉高，未來一定要有不同的能源配比，雖目前有在推，但速度慢須加快；水資源部分，像金門缺水，最簡單快速就是廈水金運，若兩岸緊張，有無其他方式支應，不管哪個領域，都要設想可能的情境或衝突，做好準備，在發生風險時，才能有好的基本運作。