新科技冷战 中美主力战场

针对美中博弈与两岸经贸关系趋势，前陆委会副主委、东华大学公共行政学系荣誉教授高长表示，新科技冷战才是美中主力战场，川普执政后的美国，对中国的定位已经从「战略伙伴」转变成「战略竞争对手」，是体制与科技霸权之争。即便这次美国总统大选若拜登胜出，中美对抗态势也不会改变，改变的只会是手段而已。

高长指出，作为决定一个国家安全、综合实力和竞争力的关键因素，科技竞争逐渐被上升到地缘战略的高度。这场美中争霸的重点是「技术民族主义」，从华为到5G，从人工智慧到航天工程，从无人驾驶汽车到清洁能源，每个领域都可能是这场战争的焦点。

两强争霸将成新常态

许多人认为中国的外部压力罪魁祸首就是川普，所以只要川普下台，中国的外部压力就会减轻很多。高长指出，美国现在有个说法叫「华盛顿共识」，就是不管共和党还是民主党，反中、抗中的态度不分党派，因此就算拜登当选，给中国的压力也不会改变，包括贸易战、科技战等都不会有太大幅度的改变，并不意味着拜登上台，美中关系会有多大的改善。

高长指出，拜登选上跟川普连任，对中政策很大不同之处会在于，由于川普比较情绪化，葫芦里卖什么药很难预测，拜登应该比较容易预测，而且能够沟通，并在与盟国之间的关系会比川普好一点，在说服盟国一起抗中的议题上，会比川普更顺利。川普贸易战遍地放火，不仅对中国，也对欧洲、日本等，所以川普虽也想要联合盟友抗中，但是很难如愿。

有观点指拜登对中国的立场比较软弱，可能不会看到很多透过关税的举措。高长认为，拜登更可能拉拢盟友一起围攻中国，这与欧巴马执政晚期的亚太再平衡战略相似，而拜登最有可能去拉拢欧盟，一起对大陆施压，如果拜登联盟一旦有成果的话，对于中国而言，压力其实更大。未来两国在科技主导权，甚至在地缘政治地位的争夺将成为新常态。

不能忽视选边风险

高长指出，美中科技冷战也会让大陆更坚定发展高阶关键技术，大陆弯道超车一旦有成，全球恐出现两套国际产业标准，未来台湾企业除了继续跟随欧美产业生态系和技术标准，也不能忽视加入大陆产业生态体系。现在两套国际产业标准看起来逐渐成型，是大势所趋，接下来就看台商怎么调适。

他指出，台商都很聪明，有自己一套，想要「左右逢源」是最大目标，不管未来全球产业生态是一个体系、两个体系，台商都希望在每个体系里面都受益，现在比较大的问题是背后还有美国因素，短期台商也可能被迫选边站，但台商或许会绕道，比如到第三地投资、透过第三家公司，再出货给大陆，这需要一段时间布局与操作，对于台商而言是「短空长多」，相信台商有这个能力。

高长指出，今后大陆的产业技术创新动能将更加依赖本身的自主研发，对科技人才之需求势将更加殷切，两岸对人才的争夺或将更为激烈。对于台资企业而言，恐面临人才被挖角的困扰；同时，由于美国遏制大陆高科技产业发展的政策如火如荼在进行，未来「两岸产业合作」不能忽视其中潜在的选边风险。