工商社论》检视大陆经济「双循环」初步绩效

今年第一季，中国大陆GDP（国内生产总值）年增率高达18.3％，是空前记录。这也是去年同期GDP受新冠肺炎疫情重挫的对照及强力反弹，自易理解，更值得注意的是，该季经济成绩单，亦反映出大陆经济「双循环」新发展格局的初步绩效。惟经检视，今年第一季大陆经济增长动能，主要来自「外循环」；至于「内循环」表现则相对平淡。这种情况表明，大陆官方有必要进一步强化内循环，以免让外循环「喧宾夺主」。

双循环格局的内涵，可说是「以内循环为主体，推动内外双循环相互促进」，系以内循环为先。这是去年10月下旬中共十九届五中全会新做的政策部署。即该会议通过的「关于制定十四五规划和2035年远景目标的建议」之中，高度强调「立足国内大循环，促进国内国际双循环」，而其前提是「坚持扩大内需这个战略基点，形成强大国内市场，畅通国内大循环」。换言之，要先把内循环做大做强，再以此带动外循环，进而追求双循环相互促进、共同繁荣的境界。

该五中全会通过的上述「建议」，实为政策方针，其于去年11月3日全文公布，即开始对全大陆产经活动发生指导作用。儘管今年3月的全国人大与政协「两会」，才以上述「建议」为本，通过「十四五规划和2035年远景目标纲要」，但今年第一季，仍为十四五规划开局、经济双循环格局生效的起始期，殆无疑义。

而双循环经过今年第一季的实践后，总的绩效尚可。据大陆国家统计局日前公布数据，该季GDP年增率，得以在去年同期负6.8％低基期上，获致18.3％的高增长；若算两年平均增长率（以今年第一季数值对比前年同期而算出），则是5％。其中，作为内需代表性指标的社会消费品零售总额，今年第一季年增率达33.9％，惟其是以去年同期负19％的「超低基期」所衬托出来；若再算两年平均年增率，则为4.2％。

严格说来，今年第一季呈现的两年平均GDP增幅5％，及社会消费品零售总额增幅4.2％，都不是很突出，而皆有大幅提升空间，连带该季消费者物价指数与去年同期持平不涨，都显示疫情对总体经济及社会需求衝击相当深重，非短期能恢復旧观。

不过，疫情发作以后，大陆外需气势反而旺盛，显着压过内需。如去年第一季，在疫情最肆虐情况下，大陆出口贸易竟然仅稍低于平盘，即小幅衰退3.5％。因此，今年第一季出口贸易年增率没有很低的基期可比，惟仍大幅跃增38.7％（以人民币计价出口值为准，下同）。大陆国家统计局未就出口额公布两年平均增长率，惟概估应是显着超过10％，简直是让社会消费品零售总额年增率「望车尾灯」。

也可以说，当前大陆经济增长，在相当大程度上是靠外需带动。去年大陆GDP难得年增2.3％，背后不能抹煞同年出口增长4％的贡献。而出口的贡献，今年第一季更为凸显；若无此因素，该季GDP年增率必打折扣，亦难有工业生产值、固定资产投资额双双大幅扩张（皆超过两成）的表现。

自去年初以来，大陆出口贸易的稳健表现，和疫情关系密切。海外市场买家先是哄抢医卫用品，后来则转为争购工业料件，以支应各国生产链疫后復原，兼提高库存、备战国际通膨风险。相关的多数产品，中国大陆都是主要供应方，因而陆方拿到满手订单，得以为经济增长添薪加柴。但却在无形中导致「双循环」格局发生偏差，即让外需当了领头羊，而非内外需并荣及相互促进。

更何况，大陆当前异乎寻常的出口好景，在将来疫情因素淡化后，很可能会回归常态，即难再有两位数的出口额年增率。

因此，大陆官方有必要预防境内产业界发生「偏好外需」的惯性心理；最好的办法，当然不是刻意打压出口，而是大力创造内需商机，包括消费内需及投资内需，以诱导厂商面向国内市场扩大投资。

当前大陆最值得创造的内需商机，在于大健康产业、新世代资通用具及内容、配合「碳中和」目标的新能源载具、开放农村土地流转所带动的新城镇建设等。这些类项的产值，皆能在GDP中举足轻重。官方可以鼓励相关厂商引进外国优质料件进行产制或建设，成品或服务亦可兼营外需市场，必可构成大规模、高质量的「双循环」；当然也能有效带动大陆经济转型升级，自不在话下。