目前立法院委员会正在审查《监察法》修正案，监察院国家人权委员会（以下简称人权会）成立后，面临执行面的诸种困扰，职权行使的重点在人权受侵害或各种形式歧视之事件调查？还是研讨人权政策、推广人权教育？监察委员间争论不休。我们不愿以争权夺利来看待，但现今的监委没有齐心协力的同体共识却是事实。监委都必须注意人权之保护，没有A咖B咖之分，专责分工容有轻重，权力行使并无不同。
侵害人权最大来源的是政府的公权力，殆无疑义。现行《监察法》既有的条文针对政府的侵害已有完足的规范，至于现今监察院是否能避免「徇人情，任喜怒，党亲昵，畏豪雄，顾祸福，计利害」，那就要看在任者的担当与识见了。
为了人权会执行职务，监委草拟《监察法》修正案，拟定人权会进行调查时，先以书面要求各政府机关（构）、法人及团体说明或提供相关资料；必要时，可以由人权会委员或派员前往现场调查。此一修正重点在调查范围扩张到政府以外的法人及团体。此后，监察院就不只对政府行政单位行使监察权，甚至及于司法院与考试院了。以前大家怀疑监察院没有牙齿，现在把先前的一个缺牙窿也补上了。
监察院提的草案，人权会进行调查要先以书面要求各政府机关（构）、法人及团体说明或提供相关资料，必要时方得前往现场调查。在实务经验上，政府机关对书面调卷通常都选择性提供资料，真正有问题的部分经常隐没不给。等到再次前往现场调查时早已打草惊蛇，功效有限。
《监察法》修正后，调查对象范围扩大到政府以外的法人及团体。若无适当之节制，旨在保障人权的监察院在调查发动之时，可能就已有侵害人权的作为。《巴黎规则》期许各政府保障人权，当然要让监察院有齐整有力的牙齿，对侵害人权的政府机关或是民间机构都该有调查的能力，但调查的手段却不能便宜行事。督促民间机构改正侵害人权之作为，更是需要设计规范违犯的罚则与强制手段。
人权会已挂牌运作，但配套作业规范的工作恐是一点都不能马虎。至于防疫期间政府对人权可能造成的侵害，如限制医护人员出国、入境隔离措施，及艺人脸书发文「很多孩子走了」就要被法办等争议，人权会更应勇于任事，才不至辜负国人的期望。
（作者为第四届监察委员）
发表意见
中时新闻网对留言系统使用者发布的文字、图片或檔案保有片面修改或移除的权利。当使用者使用本网站留言服务时，表示已详细阅读并完全了解，且同意配合下述规定：
违反上述规定者，中时新闻网有权删除留言，或者直接封锁帐号！请使用者在发言前，务必先阅读留言板规则，谢谢配合。