社评／面对真实政绩 严打统计造假

大陆掀起严打统计造假风暴，中共江苏省委原副书记张敬华日前被双开（指开除党籍和公职），官方披露的资讯中罕见出现「为谋求个人前途搞经济数据造假」，这是省部级官员通报中首次明确指控「数据造假」。就在张敬华落马前一日，国家统计局召开专项会议，强调要认真纠正统计造假问题，康义局长宣示要「真刀真枪与统计造假行为斗争」。

决策需要真实数据

长期以来，外界对大陆数据的正确性总是抱着存疑的态度，许多官员与学者都曾建议，应「挤乾统计资料水分」。大陆统计数据已基本覆盖国民经济和社会发展各领域，数据的品质直接关系到政府决策和经济社会管理的科学性。然而一些部门和地方长期不重视统计数据品质，甚至信奉「数字出官」，授意、指使造假，企图营造繁荣假象以谋求升迁，也有部分企业为了自身利益而偽造、虚报、瞒报数据。不仅误导官方对经济社会发展的宏观决策，还严重损害政府公信力。

从这个角度出发，就不难理解为何面对经济下行压力，却要严打统计造假，其底层逻辑就是要摸清经济真实情况，为相关决策提供正确资讯。譬如，面对乌克兰危机，粮食储备是否足够？疫情究竟对经济影响几何？哪些防控政策需要调整？外资究竟有无明显波动？企业家信心如何？就业率与通膨实情如何？都需要真实、完整、及时的统计资料，才能让决策层研判时心中有数，相关政策措施有的放矢。

大陆国务院总理李克强月初主持召开国务院常务会议，指出对各地两个季的地区生产总值、城镇调查失业率、扣除留抵退税因素后的财政收入、物价等主要指标，由统计会同财政、人力资源社会保障、税务等部门依法依规实事求是分省公布，可见高层对此高度重视。

与此同时，大陆先后出台一系列稳增长、稳就业、保民生的举措，其具体施行和效果评估必须建立在相应的统计数据基础上。譬如根据《政府工作报告》的部署要求，大陆正加紧实施新的组合式税费支援政策，全年退税减税约2.5兆元人民币（下同）。其中，实行大规模退税是主要措施，全年留抵退税约1.5兆元，意在为企业纾困，充实资金流。税务部门资料显示，今年4月至5月31日已退还留抵税额约1.34兆元。以4月上半月为例，在已获得留抵退税的纳税人中，小微企业占比96.8%，是政策最大的受益主体。

显示高层反腐决心

但决策所依据的统计数据若有偏差，就会出现资源错配，导致本该得到救助的企业错失红利，政府拿出真金白银却打了水漂，使本已困难的经济雪上加霜。大陆税务稽查部门近期就公布了数起涉嫌骗取留抵退税案件，涉及福建、浙江、深圳等多个地方。这其中，既有公司通过隐匿销售收入、减少销项税额、进行虚假申报等手段骗取留抵退税，也有当地税务人员涉案的情况。

由此也就涉及到打击统计造假的第三个层面：反腐。弄虚作假是统计领域最大的腐败，是对政府统计公信力最大的伤害。尤其是当经济发展遭遇逆风，更要警惕和防范一些部门、地方或企业可能出现的造假衝动。

大陆国家统计局近期集中披露了最近两年河北、河南、贵州等地统计违法案件的详情和惩处情况，中共中央纪委常委、国家监委委员崔鹏在专项会议上称，对唆使或者允许统计部门及有关人员在统计数字上弄虚作假的，要严肃处理，显示出高层打击资料腐败的坚决态度，不仅处罚涉案公司、企业，也要以党纪国法对公职人员尤其是党政一把手追责到底，从根本上避免「塔西佗陷阱」。

大陆多年唯GDP论下出现偏差的政绩观，使统计造假现象屡禁不止，大陆经济进入新阶段，政府需要更精准的治理手段与工具，相关整顿势在必行，这也是大陆优化治理所必须面对的难题。