拆金融地雷 西安首发政策防烂尾楼

大陆预售屋烂尾楼集体拒缴房贷、与村镇银行拒绝储户提款弊案，已成两大金融地雷。为平民怨，陕西西安发布大陆首个烂尾楼官方防范政策新规，讯号意义强；专家指取消现行一次性全额付款预售制已不可免，吁改採按工程进度分期付款制。此外，河南省4家村镇银行15日起，以资金垫付方式，开放存款5万元（人民币，下同）以下个人登记确认后提领，昨已有存户分享「到帐了！」的喜悦。

西安市14日晚发布《关于防范商品房延期交房增量问题的工作措施》，有6条13款，在土地出让、专案建设过程、预售许可管理、预售资金监管、交付、信用管理等环节加强监管。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，作为停贷事件愈演愈烈之际，大陆首个烂尾楼官方防范政策，释放非常强的讯号意义。西安新政核心点是预售资金监管，而且将购房者要求听进去了。其中资金全额入帐、严格拨付标准、强化技术支撑、加强财务核对、夯实银行责任是比较新的和全面的预售资金监管政策内容。而强化技术支撑、加强财务核对是创新内容，有助于更好落实资金监管工作。

大陆全国人大代表、江西省住房和城乡建设厅厅长卢天锡建议，逐步提高商品房预售许可门槛，建立商品房预售履约担保机制，同时调整购房款付款方式，从购房人「一次性全额」付款，变成按工程进度分期付款。这也是英、德等预售制国家的普遍做法。

大陆全国政协委员、四川省工商联副主席张建明说，按工程进度分期付款要避免欲速则不达，要留够视窗期，比如3年，给相关市场主体评估、调整、转型等充分准备。

村镇银行弊案善后方面，河南省公告，根据案件查办和资金资产追缴情况，15日起对禹州新民生村镇银行、上蔡惠民村镇银行、柘城黄淮村镇银行、开封新东方村镇银行帐外业务客户本金分类分批开展先行垫付工作。首批垫付对象为合併金额5万元以下客户。其他垫付安排另行公告。安徽蚌埠固镇新淮河村镇银行，也与河南同步办理。

昨中午已有相关微信群表示「有人到帐了，群里有人晒图。」讯息显示已于11时30分左右收到转帐，对方户名为「村镇银行第一批垫付资金」。