立院法制局助弱势租客 2建议修公益出租人制度

内政部今年9月通过《住宅法》部分条文修正草案，有条件放宽可享有赋税优惠的「公益出租人」样态，鼓励房东出租给符合租金补贴申请条件的房客。立法院法制局认为，修法后依旧无法提高房东出租弱势族群的意愿，建议明定社福团体转租对象以社会与经济弱势者为限，以及租金所得应免缴交所得税，才能真正帮助「租不起」且「租不到」的房客。

公益出租人享有3大优惠，包含房东每屋每月租金收入1万5000元以下，综合所得税免税；房屋税适用自用住宅税率1.2％；地价税适用自用住宅用地税率0.2％。《住宅法》于先前三读通过，房东将房屋出租给社福团体后，再由团体转租符合租金补贴申请条件的房客，住宅所有权人或房屋纳税义务人，也能被认定为公益出租人。

法制局指出，有社福团体愿意成为二房东，处理老、弱、残、穷房客问题，自然大幅提高房东出租予弱势租客机会。然而，政府让社福团体负担弱势租客风险的同时，更显现目前公益出租人优惠措施，依旧无法提高房东出租弱势户的意愿。

因此，法制局提出2建议；首先，由于「300亿元中央扩大租金补贴专案计画」，针对一定所得以下无自有住宅之个人或家庭提供租金补贴，然而这些对象非属社会与经济弱势，建议明定社福团体转租对象，以社会与经济弱势者为限。

其次，目前公益出租享有赋税优惠及住宅出租修缮费、公证费，并不因其出租对象不同而有差异，立法院法制局认为，在此状况下，房东选择房客时，必然优先选择一般户，故建议给予房东的优惠应有差别。

举例而言，若房东将房屋出租社会及经济弱势者，其租金所得应免缴交所得税。法制局建议，透过上述2方法，有望让住宅政策更能协助到「租不起」且「租不到」的群体。