祭祀公业条例重男轻女 宪法法庭判违宪

2008年施行的《祭祀公业条例》第4条规定，除了有规约依规约外，原则上只有男性子孙可以担任「派下员」，参加家族祭祀与财产分配，但宪法法庭认为这样的规定违反男女平等，13日判决违宪，女性子孙也可参加祭祀公业，未来至少1221家「无规约」的祭祀公业受影响。

内政部主管的祭祀公业是兼具歷史传统及民间习俗的组织，由设立人捐财产，然后世代传承，以财产每年取得的利润作为祭祀活动开销，后代子孙可被列名的人称为「派下员」，可共同参与祭祀及财产继承，负担义务并享受权利。

依内政部统计，截至2022年11月15日止，台湾的祭祀公业共3244家，无规约者约1221家（约37.6％），订有规约者计2006家（约62.4％），其中只有691家明定派下员「只限男性子孙」，其他有规约的祭祀公业没有特别排除女性子孙加入。

本案4件声请释宪人，分别因为其母亲是女性，即使父亲过世时为唯一继承人，但因为已出嫁，无法参加「无规约」的祭祀公业，他们主张为什么女性成为派下员要设有条件，男性却无条件？现行规定违反男女平等，侵害宪法保障的结社权及财产权。

宪法法庭审理后认为，现行规定以性别为分类标准，已对女性形成差别待遇，且祭祀公业主要目的是祭祀祖先、发扬孝道。关于香火传承，男性或女性子孙没有差别，女性子孙不论姓氏、结婚与否，与男性或冠母姓子孙没有不同。

宪法法庭指出，无规约或规约未规定派下员资格的祭祀公业，拒绝女性担任派下员，显然未能与时俱进，不合时宜，甚至有害祭祀公业的祭祖、传承香火目的，15名大法官一致同意，判决违宪。

宪法法庭判决这样的规定违宪，但未同时宣告法条失效，是因该规定仍然可以做为男性子孙派下员资格的依据。至于女性子孙的权益如何保障？宪法法庭谕知，女性尚未列为派下员者，可以请求祭祀公业列为派下员，并自请求之日起享有派下员的权利并负担义务，但不影响原来的派下员已实现的权利义务关系；对于这个部分，大法官许志雄及黄昭元、杨惠钦等3人不同意。