稳经济 陆发行专项债创新高

大陆发行的地方债分为一般债与专项债，前者纳入一般公共预算管理，专项债则是纳入政府基金预算管理，且需用于官方指定项目。专项债2015年推出以来，官方陆续调整资金用途，主要用于基础设施建设等，不仅提升资金使用效率，亦成为地方「稳经济」的重要来源。

香港信报报导，高盛报告指出，为因应经济下滑压力，今年地方专项债发行同样会集中在上半年，力争项目及早开工。预期专项债未来几年将在政府融资发挥更重要的作用，为疲弱的房地产市场和遏制地方政府隐性债务提供支援。

高盛统计，地方专项债在整体地方债的占比从2014的0％飙升至2022年的29％，此外地方专项债余额在政府债务总额中的占比，在2022年更大幅增至34％。

今年大陆地方债仍保持提前发行的节奏。据统计，截至2月8日，已有33个省市公布2023年新增地方债提前获批额度共计2.3兆元。大陆财政部数据显示，从发行规模来看，今年截至1月底，新增地方债发行额达6,258亿元，其中专项债发行额就达4,912亿元。

另外，国际信评机构标普9日发表报告指出，考虑到大陆小型城投企业的风险加剧，未来12个月融资担保公司的信用展望偏负面。至于部分大型担保公司经调整的杠杆率很高，虽然表内债务有限，但因可能存在大量表外债务，不确定性高，资本压力恐将急剧攀升。