时论广场》深思慎防美中台的「不可逆」（黄介正）

「老师，向您报告：我马上要关机了。」穿军服的研究生8月3日传来手机简讯。顿时心情极度复杂，撇开所有课堂讲的军事研究，也不评论外交及两岸政策，我只回覆他「必须顶上去」。对话框就此停在他传来的「学生全力以赴」6个字。

「现状」是动态的，是会变化的，也是可以勉力维持的。倘若演成「不可逆」（irreversible）的走向，情势就会变为更艰难了。对于弱势的一方，古有明训，关键就在一个「熬」字。

美国眾议院议长裴洛西旋风访台，美中台三组双边关系有否因而不可逆；两岸政治分歧转向非和平（胁迫式）解决，有否因而不可逆；海峡中线默契，有否因而不可逆；凡此皆为攸关台海和平稳定以及人民生计安全之重大形势判断，朝野均须儘速审慎评估。

中共此次「围台」军演，区域、兵力、强度均属前所未有，对政治、经贸、交通、心理、军事形成复合式的影响。当我们期待多层次、多面向的检讨评估渐次出炉之时，至少有国民心态、建军优序以及两岸沟通三项，尤其需要重新检视。

从台湾近年来有关大陆武力犯台的民调数字，到日前中共军演期间台湾人民表现的淡定，可以显示民眾处变不惊的「社会韧性」，不易被对岸的「认知作战」吓倒；也可以解释为自「823炮战」之后，台湾已经64年没有经歷战火而对于兵凶战危根本缺乏认识。眼见中共对台动武意图与能力的上升，如何拿捏认知战反制与必要的心理动员，必须儘早面对。

中共此次「围台」军演，是解放军武力犯台的眾多形式之一，未必演示未来之用兵思维，然已将两军实力差距的事实搬上台面。近年来国内外多有发展「不对称战力」之倡议，惟仍在「战法不对称」或是「武器不对称」之间争辩。此次中共之「围而不打」，国军仍主要依赖战机与军舰等重要传统「载台」为应对主力，凸显防空与制海飞弹按钮启动之难，也显示「刺猬」构想无法解开被堵住的海上交通线。

海峡两岸之沟通管道断线已逾6年，与大陆之联繫甚至被冠以污名；殊不知必要之沟通管道可以研判事态、降低威胁，即使发生衝突，仍可管控风险、处理危机。没有自己掌握的两岸沟通管道，如仰赖键盘媒体，是国家安全的风险；倘交给外国代劳，何能捍卫主权利益。中共对台胁迫式军演或许迟早会发生，但如有沟通管道，则至少可有更好的早期预警。此次台海危机应已显示，经略并维繫两岸沟通管道，要比等到形势所迫才开始联繫或被请上桌，更能顾主权。

中国大陆对台採取之「不可逆」行动，早期多以掠夺我邦交国为主，近来则有多种切香肠的渐进方式，逐步改变「现状」，造成不易回復原状的既成事实。

解放军飞机切入我国防空识别区（ADIZ）西南角，早已成为新常态。美国与我讨论海巡合作，大陆则将「海巡06」大型船常驻福建平潭，常态性航行台湾海峡，并可藉由执法船支撑大陆所称「台湾海峡非国际水域」之立场。

两岸基本遵守的海峡中线默契，过往仅有重要外宾抵台访问时，以军机短暂试探方式表达态度。近来大陆外交部与国台办在例行记者会，多次宣称不存在海峡中线的立场，则在此次美国眾议院议长裴洛西不到24小时的来访，一举透过大规模「围台」军演，试图形成另一个两岸之间的「不可逆」。

过去曾经偶有讨论的重要议题，如「中美第四公报」，大陆修改《反分裂国家法》等，此次中共军演期间再度浮现，姑不论其真实性与可行性，亦属「不可逆」的性质，怎可不早思预防。

（作者为淡江大学国际事务与战略研究所副教授、中华战略暨兵棋研究协会理事长）