中时社论：后蔡时期核心政策总检讨系列三〈国防篇〉》敢挑衅大陆却不敢延长役期

大陆回应美国眾议院议长裴洛西访台，在台湾周边军演，展现封锁台湾的实力，区域紧张情势急遽升高，美国雷根号航母远距监控数日，已于19日返回日本横须贺母港，但大陆军机舰仍持续在台湾周边活动。国防部20日晚公布，当天在台湾周边侦获中共17架次军机、5艘次军舰，其中7架次踰越海峡中线及侵扰我防空识别区。研判大陆军机舰将持续在台海周边活动，台湾必须靠自己的力量应对。

台湾失去制空制海能力

美国国防部政策次长卡尔于大陆军演结束后警告，北京企图建立台海「新常态」。果然从8月8日演习结束到20日，每天越过中线的共机在10架次至51架次之间，军舰每天在5、6艘之间。华府智库CSIS示警，台湾必须全面改革国防，美国《外交季刊》17日以「台湾不能靠美国爸爸解决问题」为标题发表文章，指台湾从2011年到2019年只培训了21名新飞行员，却买了66架新F-16V战机，需要50年才能训练出足够的飞行员。

文章更指出，由于飞行员压力太大，因而事故连连，今年已发生4次军机坠机事件，包括1架F-16战机、1架直升机和1架教练机，2020年初以来总共发生10次坠机事故，造成严重伤亡。不仅空军承受压力，过去大陆从未在海上对我公开施压，但从8日展开军演至今，大陆军舰持续穿过海峡中线与我海军对峙，国人这才发现大陆军舰太大、太新，台湾军舰太小、太老，在数量和规模上远远落后大陆。台湾主力舰多已高龄，有些甚至超过50年，未来需要常态性逼退大陆军舰，将需要更多新的中型与大型战舰。

大陆这一波军演使用了导弹与火箭炮，台湾对大陆导弹已具备一定的防护力，可怕的是火箭炮。大陆PCL-191火箭炮射程350公里，福建平潭到新竹南寮约67海浬；距离最远是高雄，大约400海浬，整个西部都在其射程范围内。大陆一旦决定以武力解决台湾问题，已无须劳师动眾发动登陆战，惊动国际社会，大可无预警发动闪电战，夺取制空、制海、制电磁权，迅速瘫痪国军。或对台实施包围，封锁机场、港口，控制能源、粮食与民生物资进入，藉此逼迫台湾投降。

1996年台海第三次危机，台湾有18套剧本因应，加上美国派出两个航母战斗群来到台湾周边示警，危机很快消弭。第四次台海危机，美国航母极为谨慎，唯恐大陆因误判而酿成意外衝突。事实上美国参谋首长联席会议主席密利最避战，不但用兵谨慎，甚至曾未经川普总统授权就直接与大陆军委会联合参谋部参谋长李作成通电话，保证美军无意对中国发动攻击。

砸钱无法解决国防困境

台湾得自己面对大陆军事、资讯和认知等复合性国安威胁，国防安全研究院国防战略与资源研究所所长苏紫云主张，需大幅增加国防投资，至少应提升至新台币4800亿元，大约是今年3726亿元预算的1.3倍。但光砸钱并不能解决台湾国防困境。更重要是人的问题，包括义务役役期太短，训练松散，等同夏令营；志愿役因年轻人从军报国意愿低落，军校招生不足，募兵困难重重，国军有新式装备却无人使用。

大陆军力崛起，美国评估台湾已失去制空、制海能力，希望台湾改採「不对称」战法，强化后备部队训练战力，採购小型机动性武器，如刺针防空飞弹，等于要台湾打「巷战」。但以俄乌战争为鑑，台湾绝不能打巷战。就实务面，台湾虽在美国压力下建立后备部队编制，却无经费、无兵源，等于是空的。至于延长义务役役期更无具体作为。官员坦承，在选票压力下，没有政治人物敢面对这个问题。

马政府时代建构的台海和平现状已经解构，大陆更展现改变台海现状的实力与决心，民进党敢挑衅大陆，却连延长义务役役期都不敢碰，更谈不上提高国防预算，与美国力争制海、制空战力的强化，没有完整的国防战略，没有改革国防的决心，要如何因应危机？