旺报社评》 中美南海竞逐格局正在转变

大陆对台军演在台湾已如过眼云烟，却引起区域不安，东南亚仍余波盪漾。新加坡总理李显龙国庆演说中呼吁新加坡民眾，要做好因应变局的心理准备。新加坡在东南亚具举足轻重地位，与中美两大国的关系也十分密切。台海生波，南海必然不寧，李显龙的警示，其来有自。

IPEF难望RCEP项背

台湾位于东南亚通往东北亚交通要道，一旦台海紧张，台湾东部海域，甚至菲律宾海域与南海一带都会受到波及，不仅影响海上交通与供应链的正常运作，对东南亚与东北亚经济活动造成干扰，整个印太区域都可能震盪不安。随着中国大陆经济力、国际影响力快速提升与南海军事实力的增强，区域国家与中国大陆的主权争议与海底资源开发争议更尖锐，中美对抗日益更激烈，让东南亚国家人心惶惶，一方面充实军备，另方面维持与美国军事合作，积极参与美国主导的军事演习，希望制衡中国大陆影响力。

但是东南亚国家军事力量终究与解放军相去甚远，美国与东南亚国家发展关系，却过于偏重军事且强调反中，又缺乏经济诱因与实质援助，东南亚国家不愿意在中美之间选边，但目睹美国在东南亚的影响力正江河日下，尤其在美国印太战略框架下，美英澳三方安全伙伴关系（AUKUS）和美日澳印四方安全对话机制（QUAD），更增加该地区核扩散和军备竞赛风险，东南亚国家认为美国同样也是该地区不安定的因子。

根据中国商务部的数据，2020年和2021年东协是中国最大的贸易合作伙伴。2021年双边货物贸易额达到8782亿美元。东协所有10个成员国都与中国签署了「一带一路」相关文件，2022年元旦，「区域全面经济伙伴协定」（RCEP）正式生效。中国与东南亚国家的经贸关系进入新的整合阶段，中国对东南亚的影响力将更为深入且全面。美国提出的「印太经济架构」（IPEF）偏向规范管制而缺少市场准入，诱因难望RCEP之项背。

除了经济实力以外，中国大陆在南海的军事力量，也改变中美在此区域的角力。解放军在这次对台军演，展现了导弹力量的巨大优势，美国越来越无力保护军舰在南海、台海与东海的「自由航行」。2018年时任美国印太司令部司令菲利普．戴维森，在参议院作证是就曾表示，中国已具备控制南中国海的能力，东南亚国家开始怀疑美国在此区域内威慑解放军的能力。

威慑解放军力道减

美国如此，遑论周边较小国家。南海一些主权声索国如汶莱、马来西亚、菲律宾、越南都缺乏强大的海军，也没有海军弹道导弹防御系统。而中共近来的军演显示中国大陆在南海已经占有主导地位，美国国会议长裴洛西由马来西亚飞往台北，就绕经菲律宾海，舍弃较短的南海航线，无怪西方媒体形容南中国海已成为「南中国湖」。

中国与美国在东南亚的经济与军事实力展现，此消彼长，又看不到美国提供牛肉，东南亚国家开始怀疑美国在亚洲的角色。东南亚诸国避免在中美之间选边，与其说是出于忌惮中共在南海的军事扩张，不如说是对美国国力衰退，中国大陆局部优势提高的忧心，也代表美国在该地区外交政策需要重整。

美国仍是全球超强，在东南亚地区仍拥有自冷战时代以来所累积的信誉与影响力，从川普时代开始，这两届美国政府对东协国家未提出开放宏大的经济计画，偏重军力的展现与政治的操作。把东南亚带回冷战架构，无意中揭开了东南亚的歷史伤痛，自然对美国产生抗拒与疑虑。

李显龙显然看到了结构的巨大改变与未来更激烈衝突出现的可能性，提醒新加坡人民做好准备。有如此具有远见与忧国忧民的领袖不禁让人再问一次，新加坡能，我们能不能？