国民党朱立伦主席上任后，积极经营「亲美」路线，不但于今年六月率团访美，更在华府重新开启国民党驻美办事处，宣示国民党重视美国的决心。不过，就在美国眾议院议长裴洛西八月访台后，国民党副主席夏立言于上个月（9月）中共军演时期，以维持两岸沟通为由出访中国大陆，使得国民党原本宣示的「亲美」路线，再度受到质疑。
事实上，我们究竟应该拉近与美国的关系，还是改善与中国大陆的关系？这是国民党持续面对的难题。2020年总统大选后，由政治大学选举研究中心所执行的「台湾选举与民主化」面访调查当中，曾针对美国及中国大陆，分别询问受访者：我国是否应该「全力与对方拉近关系」、「全力与对方保持距离」、或「维持现在这个样子就好」。其中，全力拉近距离是＋5分、全力保持距离是－5分、维持现在这个样子则是0分。换言之，该调查要求受访者分别针对美国及中国大陆，在－5分到＋5分这个11等分的数线上给分。结果，美国获得的平均分数是＋1.97，中国大陆的平均分数则为－0.17。显然，一般民眾较希望与美国拉近关系，同时较倾向与中国大陆保持距离或至少偏向维持现在的样子。
但如果我们以政党支持者来看，如图一所示，国民党支持者对美国的平均分数为+1.06，但对于中国大陆的平均分数则为+1.84，比对美国还要高一些。相对地，民进党支持者对美国的平均分数为＋2.92，对中国大陆的平均分数则为－1.57。换言之，国民党支持者对于美国和中国大陆都倾向拉近关系，但民进党支持者则很清楚非黑即白，希望和美国拉近关系，和中国大陆保持距离。至于第三大党台湾民眾党的支持者，对美国的分数为+1.87，对中国大陆的分数为+0.36，而无政党倾向的独立选民对于两个国家的分数则为+1.58及－0.04，这两类民眾等于介于两大政党支持者之间。总之，相较于其他政党支持者而言，国民党支持者较希望同时与美国及中国大陆拉近关系，两种声音不相上下。不过，近年来在美、中敌对态势升高的情况下，这种「两面都拉近」的政策偏好，自然使得国民党领导高层容易顾此失彼。
今年底的九合一选举是地方选举，各个政党在两岸或是国际关系的立场，对于选民的投票行为影响有限。毕竟从过去的经验看来，选民在地方选举时，还是以现任者的施政表现、对于候选人的喜好程度、及对于地方发展的愿景等，做为投票时的主要考量。不过，随之而来的2024年总统大选，两岸及台湾目前所面临的大国关系，肯定会是重要的议题。过去总统大选时，虽然经济发展一直是选民最关注的焦点，但2020年总统大选时，两岸及主权议题的重要性就已有追上的态势，即与经济发展相比，两岸相关议题在选民心中的重要程度已不遑多让。面对目前美、中对抗态势持续升温及中国大陆更为强硬的对台作为，反对党是否能掌握两岸及台湾对外关系的主流论述，并整合支持者的政策偏好，将会是2024年是否会再出现政党轮替的关键。（作者为国立政治大学选举研究中心研究员暨政治学系教授）
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