兰德报告：俄国是流氓不是对手 中国是对手不是流氓

美国重要的国防与安全智库兰德(Rand)公司最近发布报告称，俄罗斯和中国对美国国家安全形成非常明显的挑战，不过两者有些差异。俄罗斯像是无赖流氓(rogue)，而中国则是有力的竞争对手(peer)，而对美国来说，俄罗斯对美国安全的威胁比中国更立即而直接，但中国则是在地缘政治与全球经济上挑战美国的主导权，此一趋势已无法逆转，美国必须接受这个事实。

兰德公司这份题为《俄国是流氓不是对手，中国是对手不是流氓》的报告首先提出两个研究主题：一、俄罗斯中国如何挑战美国的国家安全和全球影响力？二、美国如何应对这些挑战？

报告说，俄罗斯不是一个实力相当的竞争对手，而是一个装备精良的流氓国家，试图颠覆现有国际秩序，但却永远无法掌控新秩序。相较之下，中国是一个实力相当的竞争者，它希望塑造一个由自己主导的国际秩序。两个国家都想改变现状，但只有俄罗斯袭击且吞併邻国，它还支持周边国家的叛乱分子试图扩大统治疆域。此外，俄罗斯在国内外暗杀反对派人士，干涉外国选举，颠覆外国民主制度，还破坏欧洲与大西洋联盟组织。而中国日益增长的影响力则是来自于积极发展贸易、投资和对外援助计划。

兰德的报告说，美国可以在军事领域压制俄罗斯，但对中国不行。中国在亚洲的影响力随着时间不断增长，美国未来要维持对亚洲盟国的承诺，将面对更高的成本与风险。美中两国对全球领导力的竞逐，与其说是地缘政治对抗，不如说是地缘经济竞争，而目前全球影响力的天平正逐渐倾向中国这一边。

兰德公司的研究报告发现，中国对美国地缘经济的挑战远比俄罗斯大得多。中国人均GDP与俄国接近，但增长率是其3倍，且人口是8倍；中国是世界第二大经济体，俄国则排第11位；俄国军费低于中国，差距还持续扩大；俄国经济规模比中国小得多，成长前景较差，难以大幅扩增军力。

不过，俄国国防工业实力仍强，现阶段对美国的安全威胁比较直接，但完全可以克服，俄国也容易受到经济制裁影响，如果美国获得盟国协助，压制会更有效。

中国的状况则不同。军事上中国虽然还能压制一段时间，但实际上它已摆脱了区域的限制。它不像俄国会影响邻国政治体制，因此很容易成为其他国家的经济伙伴。

报告认为，美国应该在亚洲保持对中国压制策略，并承担由此带来的高成本与风险，以对抗中国快速增长的军事实力。华盛顿应该协助亚洲盟国建立反介入／区域拒止系统。最后，美国要认识到未来对中国的谈判地位将逐渐转弱，应积极解决双边问题并消除紧张关系。

在经济上，美国要在国际市场上积极与中国竞争，坚持国际贸易与投资规范，同时鼓励中国遵守此一规范。而鑑于中国在经济与技术上积极发展已形成潜在优势，美国也应努力改善其经济与技术创新的环境。面对中国「一带一路」倡议，美国应採取行动率先进入全球最大市场──即欧洲与亚洲工业化国家，加强与各国经济联繫与合作，确保「一带一路」项目更加透明，如此在面对中国挑战时，美国与盟国及贸易伙伴间的相互协调才会更为成功。