美中贸易谈判正牵动着全球经济动态,现在各国都高度关注月底习川会后的美中谈判走向。不过,就在美国总统川普在5月底决定中止谈判之前约2周时间,北京悄悄地将一位被《纽约时报》描述为「最令人生畏的贸易谈判代表」从日内瓦调回。这位曾为大陆进入世界贸易组织进行28年马拉松谈判的官员俞建华,将会是中共对美后续谈判的灵魂人物。
《纽约时报》在一篇人物特写当中指出,俞建华目前是中共驻联合国日内瓦办事处大使,这位资深贸易谈判专家过没几年就要退休,他重新被赋予新的任务,受命解决因现有谈判团队对美经验不足带来的问题,以期化解与川普政府之间的贸易战僵局。
报导说,目前尚不清楚中共谈判团队是否因缺乏贸易政策经验才导致谈判破裂,但中共确实从协议草案中删除了大量原已谈出结果的条款,让美国决定暂停谈判,此一果断举措几乎可以肯定是中共最高领导人国家主席习近平直接批准的。而中共谈判团队可能因在重大贸易问题上缺乏专业知识,才直接导致俞建华的贸易谈判经验重新受到倚重。
曾任美国驻北京大使馆最高贸易官员的郭嘉明(James Green)说,俞建华是美国打过交道的最精明的中共贸易官员之一,他被召回显示北京极需要他的贸易谈判经验。
报导说,美中谈判团队之间的经验不平衡是达成协议的诸多障碍之一。中方代表内有大量金融政策专家和经济学家,而美方团队则由贸易律师主导。美方贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)从1970年代起就在处理美国的贸易问题。而中方负责的是副总理刘鹤,由他带领国务院财经领导小组成立了一个由受过西方教育、会说英语的年轻银行专家和经济学家组成的团队,目标是控制大陆不断加剧的债务问题。直到美中贸易纠纷发生,他们转向研究与智慧财产权、网路安全等问题有关的贸易协定,而传统上处理贸易问题的商务部则处于边缘地位。
报导指出,过去几周内可以发现,商务部在与美国的贸易争端中有更多发言,但俞建华本人没有公开发表任何言论。尤其是商务部部长钟山名义上是大陆首席国际贸易谈判代表,但国际贸易谈判经验却不如俞建华,钟山是被习近平不久前提拔上来的官员,原职是浙江省国有的服装公司领导。
俞建华从日内瓦回来后,商务部翻译出身的王受然是负责北美事务的副部长。过去几周的贸易谈判中,可以看到商务部与王受文都变得更引人注目。而俞建华调回后担任商务部第一副部长,显然要承担更大的责任。
报导表示,俞建华原先是商务部负责美国事务的副部长,以及中共常驻世界贸易组织的大使。他在日内瓦待了15个月,虽然没有公开参与对美谈判,但外界认为他有极大影响力。目前在华盛顿的麦克拉蒂谘询公司(McLarty Associates)担任高级顾问的郭嘉明表示,俞建华「口碑很好,非常瞭解国际问题」,是一位强硬的谈判代表,但在寻求创造性双赢解决方案上,比其他中共官员有更多的灵活性和想像力。
北京的中国与全球化智库总裁王辉耀表示,在许多集体决策里,俞建华的意见很有分量。让他回来是一个明确的信号,北京要他帮忙跟美国打交道。
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