陈冲：脱鉤要有成本效益分析 否则两败俱伤

美国商会（U.S. Chamber of Commerce）是美国重量级的利益团体。在拜登就任后，中国新年行将结束时，美国商会于2/17发表一项重要文献，陈冲对此说明，媒体多称为中美关系报告，其实原文是Understanding U.S-China Decoupling，矛头直指中美脱鉤议题及其影响。

陈冲分析，其实从欧巴马时代的「再工业化」及「制造业回归」开始，产业脱鉤就在默默进行，川普任内更大力推动，2020年国务卿庞佩欧鼓吹的净网（Clean Network）计画，乃至华为事件，更是箇中翘楚，有时并无脱鉤之名，但却有脱鉤之实。他认为脱鉤可进行，但不见得要大张旗鼓，更要有仔细的成本效益分析。

他进而引美国商会在2月17日所提报告指出，美国商会即主张一切决策应以资讯研析为基础，论及脱鉤就要考虑成本及代价。做为游说团体，美国商会胪列出贸易脱鉤，会年损1900亿美元；投资脱鉤年损资本利得250亿美元；人员脱鉤则在教育；观光方面年损300亿美元；至于如减少半数直接投资，美国GDP将一次性损失5000亿美元云云。美国商会列出各种决策可能付出的成本，供政府当局参考，这是正确的作法。

他也指出，台湾近来许多决策思考，大至国际经贸的整合，中至疫情管控、疫苗取得，小至税制的重新定位，都可以参考美国商会的评估方式。他分析，美国商会并非亲中，但也非爱国主义：「至少不想与钞票开玩笑，在商言商，不论哪一项目，都不能轻易匆促脱鉤。」

而美国商会报告出炉前五日（2/12），传出SWIFT与中国将在数位货币方面合作，陈冲则认为，虽不知协议真实性及其详细内容，但显然是减缓脱鉤衝击的高招。

陈冲主张，许多经济活动上的「鉤」、「链」或多或少是自然演变而生的结合，贸易伙伴的挂「鉤」，其实是互利的结果，不能用简单的顺差、逆差，做算术的表达。他也再以日前的美国商会报告为例，美国商会的报告原就美国的立场，谈中美产业脱鉤的利弊得失，表面上与台湾直接关系不大，但对台湾思考未来战略很有启发性。包括美国商会苦口婆心规劝政府，任何政策厘订，应本于Data Analysis，换言之，川普式的衝动或民粹，都欠缺理性，没有考虑成本及代价，只是选举的算计。

陈冲先前也曾在上月22日公开演讲中提到，美国在川普任内，为求供应链自主，并在战略上孤立中国，推动所谓八大脱鉤（个人整理），包括贸易、技术、资本市场、投资、融资、教育、SWIFT与最新的网路脱鉤，其中最具威胁的应是技术脱鉤、专利脱鉤及SWIFT脱鉤，对中国杀伤力最强，但美国也将付出惨痛代价。