据2021年最新劳保财务精算报告,劳保基金能够维持基金持续累积增加,其实并非劳保保费的内在收支结构有所好转,台湾劳工阵线认为,劳保财务危机能延后2年,主要有三大原因: 「投资获益超过预期」、「政府持续拨补」与「退休领取年金者少于预期」。

劳阵指出,2019年开始,遇到台湾股市荣景,投资报酬率高过预期,2021年11月为止,劳保基金投资收益532亿元,投报率7%,过去三年累积投资收益超过2000亿元。为何会高估是因为过去精算都将基金报酬率设定在3.5%,不过最近几年劳保基金投报率都在5%以上,因此最新的精算报告将投报率设定在4%,因此,破产才会延后2年。

劳阵说,政府从2020年开始决定以编列预算方式拨补劳保基金200亿元,2021年拨补220亿元,2022年也将拨补300亿元,而未来也将持续拨补。

劳阵提及,目前退休领取年金者低于精算推估,原来推估2026年有261万人领取,此次精算报告为248万人,不过以目前领取老年年金约148万人,依照过去人数增长率每年6到7万人来推估,2026年约200万人领取劳保年金。不过,这些潜在具有领取资格却没有领取的届龄劳工,可能是因为目前要保有收入收入,暂时没有申请,不过也可能一夕出来领取,犹如潜在活火山等着爆发。

台湾劳工阵线认为,上述因素加起来,造成劳保财务短期没有明显恶化,基金规模还是维持在8000多亿元。不过,劳保的收支现金流的支出大于收入差距持续扩大当中,这个结构性的根本问题,却完全没办法逆转,上述三个因素属于于暂时性的特效药,例如股市的投资获益很可能顺间逆转为负,政府拨补也可能因为国家财政考量而停止,届龄退休劳工也可能涌现领取年金,这些短期性因素如果消失,那么劳保财务危机的基本面,恐怕水退了之后会很难应付。

台湾劳工阵线认为,劳保财务的危机还是必须严肃面对,如何拆解劳保长期的结构性财务危机,恐怕必须劳资政三方,共同诚实面对,劳动部应该组成由劳资政学各方代表组成的「劳保财务监控委员会」,定期公布劳保财务资讯,并广徵改革政策方向,以做为解决劳保财务结构性危机的基础。

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