大陆在港发行230亿国债 前官员：发行特别国债须再观望

据大陆财政部网站今（6）日消息，经大陆国务院批准，2022年大陆财政部将在香港发行230亿元（人民币，下同）国债。

消息称，人民币国债分四期发行，规模分别为75亿元、50亿元、55亿元及50亿元。为庆祝香港特别行政区回归25周年，现定于6月15日发行首期人民币国债，包括2年期25亿元、3年期25亿元和5年期25亿元，具体发行安排将在香港金融管理局债务工具中央结算系统（CMU）公布。

此外，针对近期大陆的经济形势，呼吁稳增长、救经济的声音越来越高，发行「特别国债」成为热议话题。对此，中国国债协会长、大陆财政部金融司前司长孙晓霞近日表示，需要再观望两个月，再判断是否需要发行特别国债。

孙晓霞在中国财富管理50人论坛青年学术论坛举办的「当前形势下发行特别国债的必要性与可行性」研讨会中，做出上述表示。她说，大陆今年经济下行，地方财政收入锐减约40％，加上俄乌衝突使大宗商品价格上涨、推动通膨，最后是基建投资乏力，都促使市场出现发行特别国债的呼声。

孙晓霞表示，当前各项经济政策的效应正在逐步释放，经济秩序开始恢復，因此她认为需要再向后观望两个月，再来判断是否需要发行特别国债。

至于如何在提高赤字率与发行特别国债之间做选择？孙晓霞认为，今年大陆财政赤字率按2.8％左右安排，但实际赤字率更高，根据IMF预测是7.7％。若目前政策的首要目标是「保民生、保就业、稳增长」，选择提高赤字率或许更为妥当。

孙晓霞解释，由于特别国债不列入赤字，而是纳入政府性基金预算，就需要保证稳定的资金来源以解决利息支付问题，避免增加财政负担。她建议，可以用特别国债资金去投资一些有能力的企业，促进企业发展，形成稳定的现金流，实现可持续的投资收益，不仅可以带动其他资金进入市场，也可以用投资收益来覆盖特别国债产生的利息成本。

大陆曾发行过三次特别国债，分别是在1998年亚洲金融危机爆发，2007年次贷危机初显端倪、流动性过剩及内部面临通膨压力，以及2020年疫情衝击。