美国总统川普说,他认为关税是万灵丹:一种能够恢復美国制造业实力、迫使外国在关键争议上让步、恢復贸易平衡、带来大量资金,帮助偿还美国赤字,并减轻美国人税负的万能经济工具。
CNN新闻网11日分析指出,川普说得没错,关税就算不能实现一切承诺,但的确有助于实现许多承诺。当有效使用时,关税能藉由使外国商品更加昂贵,来帮助提升国内产能。由于美国是多元化的庞大经济体,对贸易的依赖程度不如邻国,可以利用关税严重损害其他国家的经济,而不会使自身陷入衰退。儘管关税带来的收入有助于抵消部分赤字,但俗话说,如果听起来好得难以置信,那通常就是假的。
而川普计画的问题在于,关税无法同时实现这一切目标。这是因为他的目标往往自互矛盾。例如,关税若是一种施压手段,那对方一旦低头,关税就必须取消——这意味将不会有关税来恢復贸易平衡。要是关税在于促进美国的制造业,就不能同时增加收入来抵消赤字——如果美国人转而购国产商品,那谁来付外国产品的关税呢?
此外,川普的关税计画对美国经济可能害多于利。川普最近坦承,关税将导致「混乱」。在川普拒绝预测,美国能避免因他的贸易政策而导致衰退后,美股周一暴跌。然而,川普似乎笃信关税。他经常讚扬前总统麦金里(William McKinley)。100多年前、麦金里在美国还没有所得税时,就对外国课徵了高额关税。川普经常说,关税是「个美丽的词」,将使美国再度富裕。
儘管频繁延迟和退让,基于各种原因,川普似乎打定主意,要从4月2日开始,对外国制造的产品徵收高关税。川普对关税能获得多少资金,做出了天文数字的估计。「我们将收取数以兆计美元,并创造空前的就业机会,」川普上周在对国会的演讲中说,「关税是为了使美国再次富裕,让美国再次伟大。」
美国联邦预算问责委员会(The Committee for a Responsible Federal Budget)估计,川普对中国、墨西哥和加拿大课徵的关税每年将带来约1,200亿美元(近4兆台币),而10年约为1.3兆美元(近43兆台币)。
但问题在于:这些关税并非为长期存在而设计。要是川普政府说,一旦解决芬太尼(fentanyl)问题,就会「取消」这关税,那它们应该不会存在10年。
事实上,白宫国家经济会议(NEC)主席哈塞特(Kevin Hassett)说,在芬太尼问题上获得进展,是川普两次延迟对加拿大和墨西哥加徵关税的原因:「当我们看到他们在毒品战争上获得进展时,我们就放宽了一些对他们徵收的关税。」
无论如何,经济学家大都认为,贸易逆差并不在于损失或补贴。事实上,它们可能反映强劲的经济。关税不太可能有意义地缩小美国与其他国家的贸易差额,要是真缩小了,这可能是美国购买力正在减弱的信号。
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