防企業貪腐 須靠吹哨者

安侯建業聯合會計師事務所（KPMG）台灣所，每兩年都會針對「企業舞弊及不當行為」進行企業問卷調查，最近一次調查是在2012年7月8日公布的報告，該報告當時指出，公司藉由「顧客或供應商」揭露公司內部舞弊的比例，從2009年的15％大幅提升至28％，員工透過內部正式舉報管道揭弊，2009年時僅4％，2011年則大幅升高至12％。

以此次鴻海集團爆發「賄賂門弊案」為例，涉案主嫌廖萬城等鴻海高級幹部的集體不法收賄行為，就是經由廠商舉發，並非因鴻海內控發揮功能而及時發現並予查處的。

洪啟仁表示，企業集團本身的內控機制，僅是一般對內部員工的控管建置，如要防範集團內鬼的收賄貪腐作為，還需細膩設計。

美國恩隆案發生後，沙賓法案規定，上市公司在內部控管制度上，必須建置吹哨者保護條款（Whistle blower）。

洪啟仁認為，金融風暴後企業內部發生舞弊，與不當行為的風險未曾減緩，吹哨者的建置是最基本的企業內部舞弊風險管理。他認為，國際間反企業貪腐舞弊的立法例不少，例如歐盟及美國的「海外反貪污行為法」（FCPA）等都值得我國制訂單一法案時作為參考。

洪啟仁強調，看看國際間別人是怎麼制訂這類的防制法案，未來法案完成，可能比較完善且切合實務面的需求。