但是經過多年在此議題上不斷著力,反覆抗議,美國對台軍售從最初不太理會北京態度,到目前必須慎選時機,同時要預先放話安撫,足以證明北京對此議題的影響力,確實是有所進展。

北京對於軍售議題最有力的論據就是《八一七公報》;過去幾年來,北京對於美國對台軍售,不斷以此對華盛頓喊話。

而華盛頓亦不斷重申將信守三項公報內容,因此對於北京要求華盛頓兌現承諾時,只能裝聾作啞刻意迴避,無法正面還擊抑或是積極回應。

隨著中國大陸國力不斷興起,美國在諸多國際議題上必須要獲得北京支持,因此每當重要議題端上檯面之際,對台軍售進程就會受到推遲,甚或是遭到完全擱置。當對台軍售走到此種地步時,原本是用於鞏固美國國家安全利益政策工具的軍售,反而就會成為尾大不掉的政治負債,如此使得台北對外軍事採購過程亦就更加困難。

華盛頓希望藉由事先不斷放出訊息,讓北京在心理上事先有所準備,避免讓其有受到突襲之負面感受,來降低其反彈程度,將醜話在前面先說,不見得能讓人真正面對醜事時漠然不語,北京的反應仍值得觀察。

北京與華盛頓交鋒過招,其實是互有所求,所以當政治進程上,北京確實有求於華盛頓時,抗議對台軍售時,就會多說話少動作;但是當華盛頓要有求與北京時,北京自然就會拿出來好好操作,讓雙方辦起交涉過程不斷產生波折。華盛頓都必須顧忌北京臉色辦事時,台北應當知所進退,千萬莫吹噓軍售所代表政治意涵。

(作者為中華戰略學會研究員)

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