民間版監督條例 王郁琦：抄韓國不能只抄一半

王郁琦表示，民間版監督條例與韓國的通商條約締結法有很多不同，抄不能只抄一半。第一、韓國的通商條約締結法只適用通商條約，並非如民間版監督條例的設計，適用所有的兩岸協議；第二、韓國沒有規定國會可以對締結計畫來修正、附加條款，或進行保留，甚至民間版還規定變更計畫需國會三分之二的同意，韓國只是進行報告。

第三、通商條約簽署後請求國會批准同意，並未規定簽署前國會得以議決要求重啟協商；第四、第18條明文規定不適用南北韓間的協議，南北韓間的協議另有法源依據，即「南北韓交流條例」。

針對政院版第16條規定，兩岸協議付委審查3個月未審查則視為已審查（得展延一次），準用立法院職權行使法61條，王郁琦稱，這個期間的設計，若參考美國貿易促進授權法（TPA）並不短。美國參眾兩院限90天內完成表決，也就是大約3個月。

對此，有多名學者表示反對，認為直接將現行作法合法化不適當。不過，王郁琦指出，不管是民間版還是政院版，都依據是否需要修法，將兩岸協議分為備查與審查兩類，依據都是大法院釋字329號解釋，也就是將國際協定分為條約（涉及修法或需以法律訂之）與國際行政協定的精神。

理律律師事務所律師葉慶元也表示，國際行政協定準用行政法規程序送立院備查，因此，兩岸協議若不涉修法，自然應循法規程序處理。他也呼籲，立法院應儘速通過條約締結法，這樣兩岸協議才有準用的依據。