务实思考化解两岸敌意螺旋

未顾及选手的权益

台湾部分民间人士拟以公投方式，将参加东京奥会的台湾代表队名称，从「中华台北」改为「台湾」，姑不论该公投案通过的可能性并不高，即使过关，也不可能改变国际奥会在1981年所达成的所谓「奥运模式」的决定，亦即台湾以「中华台北」的名义，参加国际运动赛会。从这个角度而言，大陆的决定有些超过，印证「两岸一家亲」的承诺并不恳切，也未顾及2300名参加东青运选手的权益。

另一方面，虽然少数人士推动的东奥正名公投，只是茶壶里的风暴，对现实运作不会产生实质影响，但北京仍然大费周章，也说明了陆方对此议题的坚持，以及民进党政府处理国政的草率。

陈水扁执政时，推动公投制宪、入联，引起轩然大波，迫使美中联手遏止，这个惨痛教训殷鑑不远，蔡政府上台后，虽不断声称善意不挑衅，但教育部、文化部的「去中国化」动作不断，至于东奥正名公投，执政党虽未公开支持，甚至在月前举行的全代会中撤案，但身为2019青运东道主，台中市却纵容议长和青运荣誉总顾问纪政，在议会举行东奥正名公投记者会，还把东亚青运改名东亚青奥，试图连结东奥。

蔡政府上台后，国安状况连连，邦交国折损、台海风云日紧，如今44家国际航空公司强行改变台湾名称，东亚青运停办，政府除了批评陆方鸭霸外，可谓一筹莫展。针对陆方要求外籍民航公司改名一事，国安会秘书长李大维表示不排除反制，至今毫无动静，道出台湾筹码不足的苦处。对此，政府必须拿出对策，以免两岸衝突进一步恶化，裂痕难以弥合。

两岸隔海分治，政治问题并非无解。马政府执政8年，上述相互伤害事例非但未曾发生，台湾还重回退出近40载的两个联合国周边组织，世界卫生大会以及国际民航组织，表示两岸在国际场域中，零和赛局并非唯一选择。

犹记2009年高雄市举办第8届世界运动会，是首次在台湾举办的国际性大型综合运动会，共有102个国家和地区、近5千名选手参加，当时笔者任职陆委会，亲自参与处理大陆代表队来台参赛事宜。由于两岸关系缓和，经不断与国际世运总会和大陆奥委会联繫，结果陆方不但全程参与赛会，也未反对马总统出席开幕式，观眾席中甚至出现中华民国国旗的奇观。

观眾席中出现国旗

早在1922年，国民政府即以「中国奥委会」的名义，参加国际奥委会，1932年第一次派代表团参加洛杉矶奥运，但却在1981年被迫更名「中华台北」，大陆媒体则一直以「中国台北」称之。2008年8月在北京举行的奥会，因两岸关系和缓，陆方首度以「中华台北」称呼台湾代表团。

两岸关系复杂却非无解，航空公司决定改变官网上对台湾的标示，也说明国际关系以利益导向的基本原则，而政府屡屡以民主价值反击陆方作为的说法，难以获得实质奥援，也让台湾受害。

国际航空公司和东亚青运事例，再度凸显国安形势的险峻，政府必须拿出魄力找到化解之道，否则，台湾能否参加2020东京奥运？梵蒂冈是否断交？外交逆境将无休无止！（作者为文化大学社科院院长）