工商社论》评析二十年来我国产业附加价值率

主计总处日前公布我国制造业附加价值率创下歷史新高，已逐渐向美、日靠近。主计总处说的没错，从整体制造业而言，2020年附加价值率32.3％的确是歷年最高，1992、1993年虽也逾三成，但没有这次高。

依照主计总处的观察，近年附加价值的升高是因为高阶应用产品推陈出新，加以国际原油及农工原料价格下跌所致，而附加价值一升高，附加价值率自然也就扶摇直上了，主计总处官员认为：「从附加价值率的升高，可以看出如今台湾的经济风貌已经不一样了。」

主计总处的观察大致是正确的，不过，这个观察只局限在制造业，不容易看清楚产业、台湾经济的全貌，值得进一步探讨。首先我们要了解何谓「附加价值」，何谓「附加价值率」？所谓附加价值（value added）就是国内生产毛额（GDP），等于生产总额扣除生产过程中投入的原材物料、半成品等成本，而GDP占生产总额的比重即称为「附加价值率」，这项数字旨在衡量产业每生产一单位产品所能创造的新增价值能力。

附带一提的是，通常我们在GDP之前不冠以某产业，指的是一国总体的GDP，其「实质成长」就是经济成长率，然而总体GDP也是由各业匯集而成，因此就有制造业的GDP、服务业的GDP、农业的GDP，而制造业又有二十多个中行业，各业也都可以算出附加价值率，若能算出来，除了可以让我们了解制造业附加价值率创新高的原因，也可以让我们明白农业、服务业，乃至于全体产业创造新增价值的能力，二十年来到底出现了什么变化。

我们先观察制造业的中业别，自2001～2020年这二十年来出现了什么变化？其中，变化最大的是半导体所属的电子零组件业，其附加价值率由29.1％升至46.0％，电脑电子产品、药品、饮料及菸草也有明显提高，惟成衣服饰、汽车、机械、家具、基本金属、非金属矿物、石油及煤制品、其他运输工具等传统产业的附加价值率二十年来反呈下滑，有些行业的下滑幅度还不低。

显然，二十年来我国制造业附加价值率由27.3％升至32.3％，最重要的原因就在于电子零组件业的杰出表现，也许有人会问：电子零组件业不过是制造业二十五个中行业之一，怎有能力让制造业附加价值率出现如此巨大变化？可以的，因为随着半导体不断的投资扩大产能，如今电子零组件业的GDP占制造业比重已达41％，比重如此之高，自然足以左右制造业统计的任何结果，包括工业生产、海关出口、外销订单，以及附加价值率。

由此可知，2020年制造业附加价值率创新高的光辉之下，仍有为数甚多的传统产业附加价值率不如二十年前，这才是政府应该关注的重点，试想，若我们制造业附加价值率升高，并逐渐向美、日靠近只是靠半导体产业独挑大梁，眾所周知，产业也有景气循环，一旦全球半导体业景气趋缓，台湾经济还能好得起来吗？此刻，比起关注制造业附加价值率创新高，我们从这份统计更应该看到潜在的危机才是，只看到好消息而未体察到产业严重失衡的隐忧，实非所宜。

除了制造业，二十年来我们的农业、服务业两部门附加价值率又出现了什么变化？农业表现不错，随着台湾于2002年元旦加入世贸组织（WTO），农业市场的开放虽然带来衝击，但也由于竞争而进步，附加价值率逐年升高，由2001年的44.9％提升至2020年的51.9％。然而，服务业情况就没有这么好了，二十年来服务业的附加价值率是下滑的，由69.2％降至68.3％，包括运输仓储、住宿餐饮、出版影音制作、金融保险、不动产服务、教育等行业的附加价值率皆不如二十年前。

综合农、工及服务全体产业的附加价值率，2020年是48.4％，不如2001年的48.9％。换言之，以全体产业而言，虽然其中的制造业创了歷年最高，但总体产业的附加价值率还是不如二十年前，这反映平均而言，我国每生产一单位产品所能创造的新增价值能力，并没有提高，又或者更准确的说，只有少数明星产业大幅提高，多数传统产业没太大变化，甚至为数不少的行业反而不如二十年前，因此才会出现总体附加价值率下滑的现象。

我们过去谈论附加价值率只注意制造业的变化，事实上，应该往制造业内部微观二十五个中业别，同时向制造业以外宏观农、工及服务三大部门的变化，如此才能瞭解一国总体经济的全貌，如同主计总处官员所言，这些年台湾经济风貌是有些不一样，可惜风貌焕发出光辉的只发生在少数产业，多数产业并没有那么好，这从上述的分析即可清楚，明乎此，执政当局在欣喜于制造业附加价值率创下歷史新高之余，也应该有所警惕并早为因应才是。