观念平台－2050净零排放 三个必修课

碳是有价的，只会愈来愈贵

在净零排放情境中，国际能源署（IEA）设算所有地区都将实施二氧化碳定价。在不久的将来，所有发达经济体的发电、工业和能源生产部门都将採用碳定价，2030年碳平均价格将上升至130美元/吨，而2050年则将上升至250美元/吨。

在净零排放情境中，行为改变对于减少能源需求及碳排放将起重要作用，虽然民眾和企业是行为调整的主体，然而这些行为改变大多是由政府政策和投资导向所促成的。由这次新冠疫情经验显示，人们普遍提高了外在环境导致需要在行为上做出改变（如戴口罩、在家工作和上学）的回应能力。如果人们知道改变是合乎情理的，就能迅速大规模地做出行为改变。

因此，当开始课徵碳税后，业者的生产成本会上升，势必将一部分的成本转嫁给消费者，而消费者在面对较高的产品价格时，多半会减少消费。为此，政府须提出可信赖的科学解释，并且提供明确的指导，让民眾知道需要哪些改变以及为什么需要这些改变。为此，各行业碳排放标准，以及建立排放交易机制平台，使得无法减量的业者购买其他业者剩余的碳权，以抵减自己的排放量。

电力市场韧性须强化

根据IEA指出，在预设的净零排放情境中，公元2030年前太阳能和风能将成为全球的主要电力来源，在2050年上述两项再生能源之发电量将占近70％的全球总发电量。传统之石化以及煤炭等生物能源将于2030年前逐步淘汰，这将使电力系统供需稳定成为更重要的议题。今年3月3日全台仅因高雄兴达电厂内一个开关设备故障，进而造成全台电力供应出现状况，使得全台数百万用户停电；此次大停电显示，现今供电不稳定，需要政府投入资源，加强电网韧性。

因此，採取分散式电源（Distributed Energy Resource, DER），如风力、水力、太阳能、沼气、生质能、汽电共生设备、热泵及储能设备等，以分散能源供给；此外，电力基础设施往往更易受到极端天气事件等物理衝击的影响，且气候变化很可能将为电力系统带来愈来愈大的压力，为减轻这些风险并维护电力安全，需要加强电力系统的韧性，可採取措施包括制定更加有力的应急计画及整合DER方式以虚拟电厂（Virtual power plant, VPP）之数位技术以强化电力系统韧性。

电价合理化刻不容缓

根据IEA指出，2050年全球电力将占能源消费总量的50％，而2050年全球总发电量需要达到目前的2.5倍以上，近90％的发电来自再生能源，其中风能和太阳能发电合计占近70％。为此，推动各种提高能效及材料利用效率的机会、有效减少能源服务需求的行为改变，将是大势所趋。

目前我国电价订定主要因素为燃料成本，近来为因应疫情导致民眾收入减少，或是能源价格飙升，产生更大的通膨压力，政府为减轻通膨压力而冻涨的电价，其真实的意义就是由政府补贴，但以经济学的观点，因为其扭曲市场、加重政府财政负担，从各国的案例来看，最后都会无以为继。

因此，电价合理化，以充分反映每小时的实际供电成本，并以每小时为基础订价，也就是即时电价（Real Time Pricing, RTP），以此种订价方式对电业而言可真实反映供电成本，对一般大眾用户而言，更有诱导改变用电行为，来达到节能减碳，以提高经济效率性与公平性。