中时社论》沉迷胜选 当心灰犀牛衝击产业

台湾2020年制造业附加价值率32.3%，较2019年增加2.4个百分点，接近日本的36.8%和美国的41.0%，2021年出口4464.5亿美元，出超652.8亿美元，都创歷史新高，但国人实质经常性薪资2021年下降了0.04%，为5年来所首见。显示国人薪资并未随制造业附加价值提高与出口扩张而增加。

附加价值率 停滞不前

深入探究可以发现，在制造业附加价值率提高与出口扩张外表下，隐藏了产业间高度差异化的现象。就附加价值率而言，只有电子零组件业提高，传统的成衣服饰、家具、机械、汽车、基本金属、石油及煤等次产业，20年来不是停滞就是下降，服务业20年来甚至由69.2%降到68.3%，换句话说，国内产业发展出现了严重的「双元化」现象。部分产业研究专家因而忧心台湾得了「荷兰病」—电子零组件业快速成长与大量外销因而垄断各种资源，加上出口顺差带来币值升高，反而造成传产和服务业落后停滞。

这种制造和服务业生产力明显差异的现象，是先进国家看不到的。由于生产资源自由移动，会在各产业间迅速移动，调整到产业间生产力皆类似的平衡状态。然而，台湾电子业以全球为市场，得以在出口畅旺下持续提升生产力；但服务业因多限于岛内狭隘市场难以出口，生产力难以提升，别说薪资偏低的住宿餐饮业，连获利巨大、薪资较高的金融服务业的「附加价值率」，20年来居然也难获提升，这是极大的警讯。

马政府时期，准备和对岸签署《服务贸易协议》，就是在为台湾服务业扩大市场，企盼对岸开放服务市场，让台湾服务业得以赴陆投资，向对岸出口来创造更高的「附加价值」。但民进党却视《服贸》为蛇蝎，认为台湾不可能「从中国走向世界」，必须「从世界走入中国」，无极限地扭曲《服贸》为马政府和对岸合谋出卖台湾的「木马屠城」阴谋，并以「太阳花学运」将其成功挡下之后，迄今却无力加入任何有意义的「区域贸易协定」；乃至于今天占国内生产（GDP）6成的服务业，既无法「走入中国」，更无力「走向世界」，只能蜷缩于此小岛，其「附加价值率」当然也就停滞不前，让制造和服务两业间的「双元性」日益严重。

助弱势产业 走向国际

和跛脚的产业发展同时出现的，是服务业生产力停滞不前，只好降低薪酬，甚至只能提供时薪工作；国家未能与他国签订「区域贸易协定」，传统制造业出口必须向外国缴交关税，处于不利的国际竞争环境，也只能降低薪资求生存，因而难以招揽优秀人才，造成恶性循环让生产力更加停滞，进而造成传产、服务业薪资和电子业越差越远，「薪资双元性」越来越严重。其结果是台湾的「所得分配」逐渐恶化，电子业的科技新贵大肆购买豪宅炒高房价，但眾多年轻人却望屋兴嘆、心生怨怼而抱怨「世代不公」。若政府无法迅速处理这种状况，因支持「反中、抗中」而挺民进党政府的年轻人，终将因生活重压难以喘息而强烈反弹，成为载舟亦能覆舟的力量，绝非提供区区一些生养育津贴就能解决的。

建议蔡政府，首先，除了法规调适以外，尽速提出应对市场开放的「产业调整方案」和完整的「产业受衝击救济方案」，强化产业界（特别是弱势的农业和传统制造业）信心，让加入CPTPP不会受到国内产业抗拒而延宕。其次，尽速强化农业和传产研发机构的规模和能量，提供弱势农工业更有国际竞争力来面对市场开放的竞争，让农民和劳工更有信心面对开放，不会抗拒加入CPTPP。其三，除了CPTPP也要申请加入RCEP，北京不见得一定会杯葛，不要画地自限。最后，要调整政府的研发资源配置，将过去多流向优势产业的资源改变，投置于弱势的传产和服务业，以更强的创新和辅导，协助其走向国际。

若民进党沉迷于几次选举和公投的胜利，不愿面对「产业双元性」带来的危机，那么将民进党送上权力殿堂的力量，绝对会成为拉其下马的覆舟之水，切莫轻忽了这只巨大的「灰犀牛」。