徐勉生快评》外交突破谁说了算

近年来，政府尤其是亲政府的媒体，很喜欢用「外交突破」来形容我国外交上的一些成果。环保署长张子敬日前以蔡总统特使身分出访我邦交国帛琉，并以正式官衔参加由帛琉主办的第7届「我们的海洋大会」，此事算不算是我国外交大突破？最近在国内引起争议。

外交部长吴钊燮14日在立法院为此事遭到立委质疑。立委认为我国在邦交国参加官式活动，却不能使用正式国名，不能称作外交突破。吴部长表示：外交大突破不是我们讲的，是媒体讲的。但是外交部11日发布的新闻稿中，确实声称：这是我国参与国际海洋活动的一大突破与提升。

其实「外交突破」并没有明确的定义或标准。端看解读者以何种眼光视之。以我国而言，外交工作的难处，在于中共为我们设下一道防线。但如果我方藉由自己的努力，跨越了这道防线，当然可以称做「外交突破」。

吴部长表示，「我们的海洋大会」与我国和帛琉邦交，是两码子事。言下之意，在我国与帛琉的双边关系上，我国可以用正式国名。但是在「我们的海洋大会」上，我们不能使用正式国名。过去我国参加海洋大会的情形确实如此，但此次大会主办国为我邦交国，是我国争取使用正式国名的大好机会。

在此次大会官网中，原先在演讲者个人介绍中，确实注明张子敬自2019年担任「中华民国（台湾）环保署长」。然而自13日开始，张子敬的介绍中，「中华民国（台湾）」已被改为「台湾」。此项改变的原委不详，但是「中华民国」不见了确实令人扼腕。

政府或媒体，用「外交突破」来形容外交工作的成果，是一种「物以稀为贵」的现象。因为蔡总统执政以来，我国外交成绩极不理想。例如连断8个邦交国，再度被排拒于世界卫生大会之外。

相反的，如果我国外交工作捷报连连，相信国人也就不会再去计较是否有「外交突破」。

笔者刚进外交部工作时，前辈告诉我们：外交工作十分辛苦，但是外交人员自称辛苦没有用，要外人说外交人员辛苦才有用。同样的道理，政府若有外交成绩，其实不必自我宣扬。要能够得到国人的肯定及称讚，才有实质意义。

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