新冠肺炎衝击全球经济及金融市场,要竞选连任的美国总统川普相当焦急,24日放话要在4月12日前重新启动美国经济活动,不过法学专家表示,从宪法来看,川普根本没有权限这么做。
美国有线电视新闻网(CNN)报导,不顾专家警告,美国人重返工作岗位会加重疫情恶化,美国总统川普周二接受福斯新闻台(Fox News)专访时放话,要让美国在4月12日復活节时重新正常运作,还称,美国每年有数千人死于流感,在交通事故中丧命的人更多,重申必须重新开始工作。
根据《新闻周刊》(Newsweek)统计,截至24日,全美50州中一共有21州实施「就地避难」(shelter in place)或是「禁足令」等封城措施,除了必要设施、活动外,居民不可外出。
在各州政府实施禁足令下,川普究竟有没有权限要求全国人民重返工作岗位?多位法学专家打脸,从宪法的观点来看不可能。
路透社报导,美国是联邦制国家,权力由联邦政府及州政府共享,根据美国宪法第10号修正案(10th Amendment of the U.S. Constitution)规定,各州政府有权监督居民、规范公共福祉,尤其在早年,黄热病爆发之际,都是州政府及地方政府负责应对,并不是联邦政府。
前美国国土安全部(Department of Homeland Security)首席顾问布内尔(Steve Bunnell)表示,灾难事件的应对及金援基本上是由州政府进行、联邦政府在背后支持。前国土安全部官员柯恩(John Cohen)指出,这种由下而上的灾难应变措施是可以理解的,因为通常是州政府及地方官员最了解各州地方事务。
不过川普能否推翻各州甚至各郡、市政府的禁足令?答案仍是不能。美国德州大学法学教授薛士尼(Robert Chesney)说,川普这样做会违反宪法,因为联邦政府只能对全国发布指导原则,例如他16日颁布的「社交距离」(social distancing)政策也只是指导原则而已,川普可以改变他的建议、提倡任何政策,布内尔说,他的建议仍会影响美国经济。
至于川普能否要求任何私人企业重新运作?答案仍是不行。美国国土安全部于19日发布备忘录,建议健康照护、制药、食品供应链等基础设施行业的员工仍可照常工作,不过各州政府、地方政府仍有最终决定权,国际律师事务所Proskauer Rose合伙人Anthony J. Oncidi指出,这代表在復活节以前,川普真的没有任何权力指示不为联邦政府工作的员工上工。
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